日本修憲的阻力和推手

 日本政界流傳安倍晉三平生有兩大政治抱負：實現北方四島的歸還和修改憲法。7月21日結束的日本參議院選舉的一個焦點是修憲的國民投票。選舉的結果雖然修憲黨派大獲全勝，但未及三分之二的修憲門檻席位。不過絲毫沒動搖安倍晉三堅持要修憲的想法。專家指，日本修憲將使「美日安保協定」更加緊密，同時涉及日本自衛隊的行動範圍擴大，來自國民的反對是修憲的最大阻力，然而來自中共和北韓的威脅將是日本修憲的最大推力。

美國主導改憲

阻斷日本的戰爭可能

安倍修憲主要針對的是日本憲法第九條的內容，內容大致如下：

日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到此目的，不保持陸海空軍及其它戰爭力量，不承認國家的交戰權。

通俗地講就是，「不擁有軍隊，放棄戰爭行為。」既然憲法如此，為何日本現在還擁有自衛隊，以及自衛隊行動受何制約等問題，其中涉及的問題與二戰後世界格局的巨大變化緊密相關。

日本二戰後，在駐日盟軍司令麥克阿瑟的主導下，於1947年推出了日本戰後的憲法，其中憲法第九條阻斷了日本再次發動戰爭的可能。

日本修憲的幾次挑戰

不過，美國主導的日本憲法很快因戰後世界格局的重大變化而面臨挑戰。二戰結束後，人類歷史上出現了從未有過的反傳統、反人類普世價值的共產主義勢力，並且勢力得到了發展壯大。以前蘇聯和中共為代表的共產主義陣營成為了二戰後國際社會最大的威脅。二戰結束的同時，以歐美為首的自由民主陣營與蘇聯、中共的共產極權陣營之間形成了冷戰格局。

二戰可以說是資本主義國家之間的「利益之爭」，但是二戰後開始的冷戰卻是人類的「價值理念之爭」，事關人類生存的普世價值與信仰道德。

1950年，北韓突然出兵南韓引發了韓戰。蘇聯、中共、北韓等共產極權陣營突如其來的威脅迅速蔓延東亞地區，此時的美國開始改變當初的想法。美國特使杜勒斯到訪日本，開始說服日本政府重新武裝投入到對共產主義的抗擊。但遭到當時日本首相吉田茂的堅決反對，吉田堅持只做「和平的商業國家」。

之後，美蘇兩個陣營之間在價值理念和意識形態上水火不容，對立不斷升級，在此背景下，美日之間經過多次談判，吉田接受了階段性的重新武裝的長期計劃。隨後在美國的主導下，首先組建了警察預備隊（自衛隊前身），但不具備戰鬥武裝。同時，吉田要求美國履行聯合國保障的「集體自衛權」，必須保障日本的國防安全。為此，美日雙方簽訂「美日安保條約」，由駐日美軍保障日本的國家安全。

世界局勢猶如一盤棋，變幻莫測，為抗擊共同的敵人，昨天的敵人重新成為了盟友。在東北亞地區，美日韓台戰後很快結成同盟抗擊蘇聯、中共和北韓的共產極權陣營。

隨後，日本政府嘗試過幾次修憲，但戰後和平主義思潮已深入日本社會，憲法第九條成為了鐵板釘釘的「立國之本」，修憲遭到國內民眾的強烈抵制。

1955年鳩山一郎成為日本政界的一顆明星，他重新合併了自由黨與日本民主黨，成立了「自民黨」，並開啟了自民黨戰後長期執政的歷史，日本把這段影響深遠的變局稱為「五五年體制」。積極主張修憲的鳩山在之後的選舉痛失修憲門檻的三分之二席位，修憲意願未能成行。

1957年安倍晉三的外祖父岸信介出任首相時，採用了不觸碰憲法的迂迴戰術，打算以「安保改訂」的名義擴大自衛隊的實力，但引發日本國內最大規模的反政府示威，1960年岸信介被迫下台。

之後的幾十年，在美蘇之間展開的冷戰中，日本自衛隊階段性地具備了武裝力量，但行動僅限於在日本國內的美軍基地「打雜」。

1991年海灣戰爭爆發，日本自衛隊受憲法制約，未能加入到多國聯軍中「出力」，雖然向多國部隊「出錢」130億美元，但事後被國際社會批評為「支票外交」。此時在日本國內，圍繞憲法第九條的討論從之前的自衛隊違憲論轉向了國際貢獻論。之後，自衛隊行動範圍逐步擴展到在海外配合美軍反恐行動中的補給，在聯合國維持和平的行動中，掃雷、建營地等後勤工作。

安倍信心十足欲修憲

蘇聯瓦解後，中共政權接過共產馬列的衣缽，隨著近年經濟實力的壯大，積極向亞太、南海進行軍事擴張。特朗普出任美國總統後，2018年以貿易戰為契機，從經濟、軍事、人權等全方位圍堵中共。美國在抗擊中共、北韓以及反恐行動中，要求同盟國的日本給予更多的軍事配合，但以目前日本的憲法，日本自衛隊是愛莫能助。特朗普為此抱怨不公，稱「日本受到攻擊時，美國有義務鼎力相救，但美國遭到攻擊時，日本卻在家裏通過索尼電視收看新聞。」

由於日本修憲，將進一步強化「美日安保協定」牽制中共的擴張，對日本修憲，中共方面稱，「這一問題受到國際社會特別是亞洲鄰國高度關注。希望日方堅持走和平發展道路。」顯露出反對的態度。

隨著中美全面對抗以及朝鮮半島局勢的變化，中共正是朝鮮半島無核化的阻力，以及東北亞局勢危急的根源的認識逐漸明朗化。

安倍晉三出身政治保守世家，深知共產極權政權的危害。兩次成為日本首相時都明確提出修憲的政策。面對今次參議院選舉不及修憲的門檻席位，差4個席位。「從選舉結果感受到民意，大獲信心。」安倍淡淡地說，「雖然不及目標席位，不過正好是與反對派交流，爭取民眾理解修憲必要性的機會。」

財務大臣麻生太郎在參議院選舉結束當晚，針對修憲一事表示，「今後一年是勝負的一年。」麻生表示，「我們這一代不能完成修憲，下一代很難給予希望。」表示出勢在必行的主張。

對於修憲的具體內容，自民黨內有幾個方案，日媒報道認為，安倍不會明確修改憲法第九條，試圖把自衛隊寫入第九條，在憲法中給自衛隊一個地位，之後，通過其他法案擴大自衛隊的集體自衛權，達到進一步配合美軍行動範圍的目的。今後日本社會如何接受安倍的修憲方案備受關注。

修憲的阻力和推手

雖然在野黨的日本維新會支持修憲，不過日媒認為安倍首先需要說服聯合執政的公明黨，之後才能去說服其他在野黨。對此，日本東北大學副教授張陽表示，「最有可能推進日本修憲的是外部的中共和金正恩政權，來自這兩個共產極權的威脅會促進日本民意支持修憲。」張陽說，安倍晉三能第二次重掌政權以及鞏固政權離不開中共和北韓的「鼎力相助」。

2010年發生在釣魚台撞船事件成為了安倍晉三能「梅開二度」，第二次執政的契機。撞船事件發生後，親中派的民主黨當時執掌政權，被民眾批評在應對事件中，對中軟弱，導致支持率暴跌，最終民主黨被迫下台。

面對中共的訪日遊行，稀土禁運等一系列的強硬措施，日本社會產生一種期待強勢領袖的呼聲。在此背景下，在第一次執政時，在外交上採取強勢包圍中共的安倍晉三借此民意得以「梅開二度」，重新掌權。

進入2017年5月，日本首相安倍晉三面臨第二次執政後的最大危機。因涉嫌為親密好友經營的加計學園「走後門」拿到開辦獸醫的名額，以及辦學的政府補貼。「走後門」事件延燒到7月，安倍內閣已處於嚴重的信任危機。據共同社的民調顯示，安倍內閣的支持率狂跌近20個百分點，跌至36%，逼近下台的危險水域。當時眾多媒體和評論都在討論何時是安倍晉三請辭的時機等。

不過進入8月後，安倍晉三突然起死回生。8月、9月，北韓連續試射中程導彈，飛躍北海道上空，落向美軍關島基地方向，同時金正恩還在9月初進行了第六次核試驗。北韓超規格的大動作使東北亞的緊張局勢陡然升級，緊張得像一張繃緊的弓弦。日本官房長官菅義偉稱「面臨戰後最大的危機」。

在一系列的緊張局勢下，日本首相安倍晉三與美國緊密協調，對北韓積極實施經濟制裁給予強硬回應，很快贏得民意支持。《產經新聞》9月的民調顯示，安倍內閣的支持率迅速回升到50.3%。日媒諷刺地稱「金正恩救了安倍晉三」。

張陽認為，「修憲的最大阻力毫無疑問是和平思潮已深入日本社會，多數民意反對修憲，不過未來中共和北韓如果攪動東北亞的緊張局勢，無疑會成為修憲的推手。」◇ 

特朗普希望美國遭到攻擊時，日本可以鼎力相助，但日本目前還是愛莫能助。圖為美國總統特朗普（右）與日本首相安倍晉三。（AFP）