美史上「最長」關門 出路何在？

到目前為止，在雙方立場都沒有任何動搖跡象的情況下，白宮和國會的預算僵局繼續無解，也讓美國政府的本次「關門」成為史上最長——儘管和1995年底到1996年初那次不同，這次聯邦政府只是部份關門。隨著時間的推移，政府部份關門的影響將越來越明顯，最終雙方將不得不解開僵局，但出路在哪裏？

到今天（1月12日）為止，美國聯邦政府「部份關門」超過了21天。這次關門起因於特朗普堅持要求國會批准57億美元的建牆費，但剛剛控制了眾院的國會民主黨人只有一個字的回答「No」。政府部份關門從去年12月22日開始，但新的一年開始後，雙方解開僵局的壓力在逐漸加大，但幾次「談判」雙方都是「針尖對麥芒」，甚至不歡而散。

解開僵局最好的辦法當然是雙方達成妥協，目前多次被提及的方案是民主黨批准特朗普要的建牆費，而特朗普和國會共和黨則同意就給予幼年被非法帶到美國的「夢想生」一個合法留在美國的機會進行立法。這樣雙方都可以聲稱「勝利」。不過目前看，特朗普已經多次表示不會接受這種妥協方案，而民主黨人眾議長佩洛西也堅決表示批准「建牆費」是毫無可能。

另一個辦法，則是特朗普宣佈緊急狀態，挪用已經撥出的聯邦資金來建牆。共和黨參議員格雷厄姆星期四在立法妥協無望的情況下發表聲明說，「現在是特朗普總統使用緊急狀態下的權力來提供建牆費的時候了」。特朗普也多次表示考慮自己完全有權力，也非常認真的考慮宣佈緊急狀態，而白宮官員表示，資金的來源可能是目前給五角大樓的撥款，或緊急賑災款項。

不過這種做法顯然會開一個危險的先例，未來如果民主黨人擔任總統，也可以在和國會在預算使用上意見不一致時動用「緊急狀態」來將聯邦資金調配到自己希望的項目上。

特朗普也開始為「緊急狀態」潑冷水，他在星期五下午白宮的一個圓桌會議上說：「我們現在沒有考慮動用緊急狀態法令，我不會這麼快這樣宣佈」。

但如果關門狀態持續無解，一些觀點認為，由特朗普出面宣佈緊急狀態可能是一個雙方走出僵局的辦法。因為特朗普的緊急狀態宣佈幾乎將立即面臨法庭挑戰——即總統是否有權宣佈這樣的緊急狀態。而法庭訴訟無疑將曠日持久，這時美國三權分立中國會和行政部門可以宣佈休兵，讓司法權做出決定。

白宮為持續關門做準備

在特朗普持續表示在「建牆費」上絕不退讓，同時又表示不會宣佈緊急狀態的情況下，目前的「部份關門」看起來還將持續下去。而據《華爾街日報》報道，白宮的預算官員看起來也在為政府關門持續到二月底而做準備。特朗普星期四已經宣佈取消去達沃斯參加世界經濟論壇的行程，而白宮助手也在為1月29日特朗普發表國情咨文時如果政府關門持續，將如何使用這一機會繼續對民主黨施壓做準備。

一些政府官員表示，一些可能迫使行政部門退讓的政治壓力目前看依然處於可控制的狀態。農業部表示臨時資金仍夠支付數百萬人的糧食券，直至今年2月底。國稅局也在特朗普的要求下，決定即使在「關門」狀態也會繼續發放退稅。一名資深官員表示，目前沒有任何結束「關門」的確定日期，「我們正在致力於儘量緩解（政府部份關門）對美國人的影響，（讓關門持續下去）以迫使民主黨回到談判桌上」。◇