上周,歐洲理事會在布魯塞爾舉行了峰會,英國脫歐談判是議題之一。雖然峰會結果不出預料,但是歐盟態度已經有所鬆動,計劃在12月份開始進行貿易談判。現在問題的關鍵就是英國願意拿出多少分手費,歐盟能否接受這個數字。

10月23日,英國首相文翠珊在下議院表示,上周歐盟峰會期間,英國脫歐談判取得「重要進展」,12月份開始貿易談判,她「有一定的信心」。

英國在今年3月底啟動脫歐程序,到目前為止,談判已經進行了五輪,但是仍然沒有取得突破。歐盟方面表示,需要在公民權利、分手費以及南北愛邊境的問題上取得足夠的進展才能開始貿易談判。

對於這三個方面的談判,文翠珊首相表示,脫歐後公民權利的問題是「當務之急」,這方面的協議「觸手可及」。她承諾,脫歐之後在英國的歐盟公民不會面臨「複雜又沒必要的規定」。

文翠珊首相表示,南北愛邊境的問題上,北愛爾蘭不會有「有形的邊境」。

直接影響談判進度的分手費問題,文翠珊首相說她作出的「明確承諾」幫助推進談判。

《泰晤士報》報道,文翠珊首相在私下裏表示英國政府最終能夠拿出的分手費一定會高於200億歐元,最多可能達到400億歐元。英國此前承諾願意給歐盟200億歐元,以換取兩年的過渡期。文翠珊首相拒絶對報道的內容發表評論。

歐盟態度鬆動

上周四和周五(10月19日和20日)歐洲理事會的峰會上,歐盟領袖的態度已經開始有所變化。他們只用了90秒鐘的時間就同意開始做好12月份開始貿易談判的內部準備。

歐盟委員會主席容克表示,他預計英國和歐盟最終會達成協議。歐洲理事會主席圖斯克表示,英國和歐盟之間的信任和友好會恢復,而且他願意看到英國提出的貿易協議提議。

德國總理默克爾也表示希望12月開始與英國正式的貿易談判。她還首次承認,歐盟嚴格的談判立場必須要鬆動,因為「我看到主動權不僅在英國一方」。但是她也警告,目前談判的主要問題是分手費,日後的貿易談判可能會「更難」。

比利時副首相兼經濟與就業大臣佩特斯(Kris Peeters)表示,如果英國沒有協議就脫歐,歐盟可能會有120萬人失業,而且這會給比利時帶來「災難性」的影響。120萬人失業這個數字來自比利時的一項官方研究。

歐盟首席談判官巴尼耶暗示,如果今年12月開始貿易談判,完成談判可能需要三年的時間。他還強調,談判的過程並非沒有任何風險,因為協議需要獲得所有27個國家各自國家議會的批准。

歐盟憂慮英國換首相

德國媒體近日報道,歐洲委員會主席容克說,文翠珊首相在上周歐盟峰會的晚餐期間表現得很疲憊,有黑眼圈,看起來備受折磨,還乞求歐盟領袖在脫歐的問題上幫助她。

報道還說,文翠珊首相在峰會期間警告歐盟國家的領袖,她在英國國內的政治弱勢意味著她不可能再作出更多的讓步了。她還呼籲歐盟領袖給她一份「我們能夠向我國公眾辯解的」協議。

但是,容克後來對媒體公開表示,他並未說過類似的話,文翠珊首相也根本沒有向歐盟領袖「乞求」幫助。

《泰晤士報》則披露,德國總理默克爾對於這篇文章所說的內容非常氣憤,因為「許多人都知道她已經對英國保守黨失去耐心,但是她最不希望的就是脫歐談判中途,文翠珊被人替換下來。」

《每日郵報》披露,目前歐盟領袖都希望文翠珊能夠繼續做英國首相,因為他們擔心,如果保守黨領袖換人的話,英國的脫歐談判可能會更加混亂。

目前保守黨內歐洲懷疑派議員正在給首相施壓,他們表示,如果談判拖得太久,就應該結束,英國開始準備沒有協議就脫歐。

480億鎊換兩月內開始貿易談判

英國媒體披露,歐盟官員表示,如果想要在聖誕節前開始貿易談判,英國需要拿出480億鎊的分手費。

不久前英國提出,為了換取2019至2021年兩年的過渡期,願意拿出180億鎊(約200億歐元)。但是一位不具名的歐盟高層外交官對英國的《太陽報》表示,英國如果願意再拿出300億鎊,歐盟就會同意在聖誕節之前開始貿易談判。

分手費是英國脫歐談判取得突破的最主要問題。據《每日郵報》披露,歐盟各國領袖現在的態度很堅決,那就是淨貢獻國(給歐盟出資超過從歐盟獲得的撥款的國家,比如德國和法國)不願多出一分錢,而淨索取國(從歐盟得到的錢超過出資的國家,比如東歐國家)不願少拿一分錢。

歐盟各國中,對於英國態度最強硬的目前似乎是法國。法國總統馬克龍表示,英國原先提出的180億鎊,「還不到(歐盟要求的)一半」。

保守黨內反對派或與工黨聯手

工黨影子內閣脫歐大臣施紀賢(Keir Starmer)表示,如果首相不接受工黨提出的對脫歐議案的修改要求,他們就會支持保守黨的反對派,阻撓議案的通過。

施紀賢所說的議案是《廢止議案》(Repeal Bill),這條議案旨在將所有歐盟的法律加入到英國的法律中,以確保平穩脫歐。這是一條非常重要的議案,議會下議院需要花費八個整天的時間對議案逐條審閲。

但是,議案中的許多內容都有爭議,議員們已經提出了300多條修正案。下議院原定在10月中旬進行審閲,後來因為保守黨擔心自己黨派的議員會投反對票,所以審閲推遲了。

工黨提出的主要修正要求包括:最終的脫歐協議以及如何執行協議,議員們有最終發言權;文翠珊首相提出的過渡期應該被加入到議案中;確保工人權利、消費者權利以及環保標準在脫歐之後不會下降等。

貿易談判可能需要12個月

10月25日,脫歐大臣戴德偉對下議院脫歐委員會表示,政府一直希望可以在歐盟議會考慮英國脫歐協議之前,讓英國的議會就協議投票,但是投票的時間取決於協議草案何時達成以及是否能夠達成。

他表示,如果談判可以在聖誕節前開始,有可能在12個月內完成,英國政府的目標是在脫歐之前(2019年3月底)完成所有的談判(包括貿易談判),儘管這個時間表是實際的,但是時間很緊迫,而且歐盟通常都是「在最後一天的最後一個小時的最後一分鐘」才作出決定的。

他還說,英國必須把「沒有協議就脫歐」作為方案之一,以避免歐盟「在最後時刻突然」提出要求,而這些要求可能會使整個談判失敗。

戴德偉擔心,議會有可能在英國脫歐前沒有機會投票。文翠珊首相隨後表示,她有信心議會有足夠的時間進行投票。

歐盟再提團結問題

10月24日,歐洲理事會主席圖斯克再次提醒成員國,在英國脫歐的問題上一定要保持絶對的團結,否則歐盟會被「擊敗」。

圖斯克在歐盟議會上表示,英國脫歐是歐盟面臨的「最艱難的壓力測試」,無論付出任何代價,歐盟都不應該因此而分裂。他說:「如果我們沒做到,談判就會以我們的失敗告終。」

圖斯克還說:「無論談判的方向怎樣,我們都必須要保持團結。只要我們不分裂,歐盟就能應對任何情況。這件事的結果取決於倫敦:一份好的協議;沒有協議或者不脫歐。但是,無論是哪種情況,我們只有在一起才能保護共同的利益。」

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