賣地償債難以為繼 地方債違約風險高

隨著房地產持續下行，地方政府賣地償債模式已難以為繼，債務違約隨時會發生。圖為，北京一建築工地。(Getty Images)

【2015年4月27日大紀元記者蘇晨綜合報道】2014年，債務率幾近紅線的重慶依靠賣地償還上千億元（人民幣，下同）債務，不過去年底，重慶政府負有償還責任的債務（以下稱一類債務）依然出現明顯上升。隨著房地產持續下行，賣地償債模式已難以為繼，當下大陸地方政府債務風險愈來愈嚴重，債務違約隨時會發生。

重慶靠賣地償還上千億債務

中共審計署的審計報告顯示，截至2013年6月底，重慶市政府性債務餘額為7,360億元。其中一類債務為3,575億元，政府或有債務為3,785億元。

審計數據還顯示，當時重慶債務率為92.75%，已接近100%的警戒線。在中國31個省份中，其債務率僅次於北京，居第二位。

通過賣地還債，重慶債務餘額由2013年底的7,360億元減少到2014年底的5,914億元，共計減少1,446億元。

值得留意的是，儘管債務餘額有所下降，不過一類債務卻出現反彈。2013年6月底，重慶市一類債務餘額為3,575億元，一年後，這一數額為2,659億元，下降了916億元。而在2014年底，這一數額再上升至3,200億元，出現了明顯的反彈。

靠土地財政還債不可行

重慶市一位研究地方債的學者表示，重慶搞的就是土地財政，不管是資產打包，還是化解債務，基本上都在做土地的文章。

不過隨著房地產不斷下行，大陸多地政府財政嚴重承壓，重慶也不外例。今年重慶市財政局提交中共人大審議的預算報告顯示，2015年設定的政府性基金收入為1,600億元，較去年下跌13%。按照以往慣例，土地出讓收入佔到政府性基金收入的90%，土地出讓金大幅下滑已成定局。

在房地產持續不景氣下，依靠土地儲備出讓償還債務的模式已難以為繼。重慶市市級融資平台的負責人稱，其想把土地儲備剝離給地產集團，但是地產集團現在並不願接收。

事實上，大陸多地在地方債的問題上，和重慶面臨一樣的難題。隨著土地財政收入大幅下滑，加上地方債密集到期，債務風險愈來愈嚴重。◇