大陸萬億彩票資金突然被審計

【大紀元記者賀詩成報道】中國大陸彩票公益基金的管理和使用一直處於暗箱操作之下，其所掌管的上萬億資金的使用狀況也是一個謎。最近，大陸審計機構對中國大陸18個省的彩票資金進行突然審計，意在弄清楚彩票資金的管理和使用情況。

18省彩票資金突被審計

大陸媒體《經濟參考報》11月27日報道，11月中旬，中國大陸共計18個省的彩票資金突然受到中共審計機構的審計。

據參加此次審計工作的人士透露，往年對彩票資金的審計僅僅是對個別省的抽查，這次是對18個省的彩票資金作審計，規模很大，審計時間將會持續一個月，可能是為更好地掌握彩票資金的管理和使用情況。

據悉，這次對18個省的彩票資金的審計是臨時追加的項目。一名地方審計人士表示，臨時追加項目是有一定含義的。

他說，這次審計由中共審計署的特派辦所參與，審計署也有人參與，沒有地方審計人員參加。

大陸媒體報道稱，地方審計機關的財權、人權、物權都在地方政府的管轄範圍內，因為受當地政府影響，很多東西不會去觸碰。

近年來，由於經濟不景氣，大陸彩票銷售市場異常火熱。據WIND不完全統計，自大陸彩票銷售推出以來，截至今年9月，包括福利彩票和體育彩票在內的彩票銷售超過1.7萬億。僅今年上半年彩票累計銷售額就達到1,784億元，6月當月銷售額同比增45.7%。隨著彩票銷售增長，按比例宗提取的彩票發行費和彩票公益金也同步上升。

按大陸規定，彩票銷售額的50%應該用於支付彩民的中獎獎金，35%作為彩票公益金上繳；15%作為彩票發行費用與支付彩票機構的業務費和代銷者的銷售費用。這樣，在超過1.7萬億的彩票銷售額中，大陸彩票基金從中可以獲得超過6,000億的彩票公益金和2,600多億的彩票發行費，其管理、使用的方式受到社會關注。

此前，有媒體報道，大陸福彩培訓基地非常奢華，每到周末、節假日，包間多被各類公務接待訂滿。由於財務不透明，彩票資金使用難免被上下其手。

專家：資金管理存風險

中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，彩票公益金的收入在個別地方規模相當龐大，是地方政府收入的重要來源。但是，彩票資金的管理和使用存在各種風險和隱患，對此進行審計是合理的。

王雍君認為，彩票資金可能存在的問題主要有兩種：一是違規使用資金，二是資金使用績效低。

彩票資金使用的違規現象並不少見。據大陸山東審計部門公佈的審計報告顯示，該省有10個市福彩中心有2.14億元的福利彩票發行費未上繳財政專戶；臨沂市本級和4個縣有4,527.49萬元福利彩票公益金未上繳國庫；有7個市違規使用福彩發行費2,724.53萬元；有8個本級市和44個縣違規使用福利彩票公益金1.02億元。

彩票資金使用的績效差問題也不容小覷。中國彩票發行十餘年來，大量資金沉澱在賬上，毫無經濟效益。據山東審計部門的報告顯示，該省和16個市及所轄縣福利彩票公益金累計結餘12.63億元，比2010年末增加55%。◇