美國財政部擬限制對中俄等國高科技投資

美國財政部周四（10月22日）提議制定一項規則，以打擊美國在中國（中共）、俄羅斯、朝鮮和其它「令人擔憂國家」的高科技投資，例如超級運算和人工智能。

財政部表示，擬議規則並非禁止對所有受關注國家進行的投資。相反，它們只針對那些從事兩用技術、且其技術可能被用於軍事項目、監控以及侵犯人權國家的特定投資。

擬議規則要求對六個行業和五個指定國家的潛在投資進行關注，同時完全禁止對人工智能領域的投資。

《對外投資國家安全法》

該計劃始於2023年，當時總統拜登簽署了一項行政命令，限制美國對華在半導體、量子計算和人工智能等領域的投資。財政部隨後設立了「對外投資安全計劃」（the Outbound Investment Security Program）。

2025年12月，國會通過《對外投資國家安全法》（the Comprehensive Outbound Investment National Security Act，COINS）。

「對外投資安全計劃」最初只針對中國，但COINS法案將更多國家納入「關注國家」——包括中國（包括澳門、香港）、古巴、伊朗、朝鮮和俄羅斯。（由於委內瑞拉前總統馬杜羅已下台，本次名單中不再包括委內瑞拉。）

該法案要求美國公司和個人需要就某些投資計劃向財政部申報，在某些情況下，財政部可以禁止某類投資，以防止損害美國國家安全。同時授權財政部可根據需要增加受限行業。

監控六個領域的投資

周四宣布擬定的規定，在立法中確定的五個領域（先進半導體和微電子、人工智能系統、量子資訊技術、高效能運算和超級運算、高超音速系統）之外，又增加了一個領域——生物技術。

財政部稱，某些先進的生物技術可能對國家安全構成嚴重威脅，並列舉了生物武器擴散、腦機介面的開發以及對美國供應鏈安全的損害等案例。
擬議規則將全面禁止在關注國家投資人工智能技術。財政部表示，鑒於過去兩年該領域取得的快速進展，人們對「監管甚至區分最先進模型」的有效性產生了質疑，因此決定實施這一禁令。
周四，財政部表示，將允許一些例外情況，包括低於5萬美元的投資，並將排除許多金融投資，包括股票購買。財政部表示，該提案還將允許投資者為符合美國國家利益的交易申請豁免。
財政部將於12月7日前對擬議規則接受公眾意見。#