白宮擬堵截小包裹免稅漏洞 劍指Shein和Temu

拜登政府於周五（9月13日）宣布，正採取措施遏止「最低進口免稅額」（De minimis）政策被濫用的問題。希音（Shein）和拼多多旗下的特穆（Temu）等中國電子商務公司被指正在利用這一政策，使得大量廉價商品以「小包裹」形式進入美國。

「今天，拜登-賀錦麗政府正在採取新行動來執法，保護美國消費者、勞工和企業，解決『最低進口免稅額』豁免被過度使用和濫用的問題，尤其是中國電子商務平台。」白宮在新聞稿中寫道，將加大力度針對和阻止違反美國法律的貨運。

白宮官員表示，將提出新的貿易規則，拒絕對包含低額商品的包裹給予關稅豁免，這些商品受制於針對中國商品的第301條關稅、針對鋼鐵和鋁產品的第232條關稅，以及針對包括太陽能產品和洗衣機在內產品的第201條「保障措施」關稅。

白宮副國家安全顧問Daleep Singh告訴記者，「『小包裹』的急劇增加，使得針對和阻止非法或不安全包裹通過這個途徑進入美國日益困難。

「這就是為甚麼政府正在啟動一項監管程序，以限制『最低進口免稅額』的過度使用和濫用。」

據路透社報道，一位高級政府官員表示，新規則的目標是將享受「最低進口免稅額」政策的「小包裹」數量減少到更可管理的水平，以便更好地篩查包裹。

貿易漏洞被濫用

自1930年以來，「最低進口免稅額」豁免一直是美國貿易法的一部份，旨在方便個人旅客。但在2015年，這一閾值從200美元提高到800美元，為的是幫助小企業，包括在eBay等電子商務平台上的賣家。只要包裹寄往個人住址，在限額之下的小包裹都可以免稅入境，海關檢查也較少。

自那以來，進入美國的800美元以下的包裹數量激增。根據白宮的估計，過去十年中，小包裹的數量從約1.4億激增至超過10億。這一增長主要歸因於中國電子商務公司。

其中最大的受益者包括Shein和Temu，這些公司直接從中國向美國消費者發貨。美國紡織製造商指責這項豁免使廉價服裝得以通過「小包裹」逃避美國第301條關稅，而該條款涵蓋約70%的中國紡織和服裝進口。

白宮在新聞中說，「301條關稅目前涵蓋約40%的美國進口產品，包括70%從中國進口的紡織品和服裝。一些電子商務平台和其他外國賣家從中國運貨到美國，聲稱享有『最低進口免稅額』豁免，從而規避這些關稅。如果最終定案，這些商品將不再符合『最低進口免稅額』豁免的資格。」

去年，眾議院對中共特別委員會發布一份關於Shein和Temu的報告，認定在每天通過「最低進口免稅額」進入美國的所有包裹中，有30%來自這兩家公司，幾乎佔所有從中國進入美國「小包裹」的一半。

據CNBC報道，中國零售巨頭可能已經通過「最低進口免稅額」漏洞規避了數千萬美元的關稅。根據眾議院對中共特別委員會的資料，僅在2022年，Gap支付了7億美元的進口稅，H&M支付了2.05億美元，而David’s Bridal則支付了1,950萬美元。相比之下，Shein和Temu沒有支付任何進口稅。