美國國會下屬研究機構針對台灣防務議題向美國國會提出了一份報告。報告指出,根據五角大樓公開數據,2023年美國派駐台灣的軍事人員共有41人。

最近,美國參眾兩院通過的外援法案中,有81.2億美元是提供給台灣及印太地區。

在眾議院對該法案表決的前一天,美國國會研究處(CRS)發布了提供給議員們參考的《致國會台灣防務議題報告》(Taiwan Defense Issues for Congress),內容涵蓋了台灣的安全局勢、美國對台灣的防務支持、美國的策略與政策、美台防務合作、武器移讓、對話、培訓、美軍在台灣的存在、其它領域的安全合作,以及台灣的政權交替等。

報告指出,美國的對台政策一直將維護台海兩岸和平與穩定放在首位。

2022年8月4日,遊客們在觀看一架中國軍用直升機飛過福建省平潭島,這是中國大陸離台灣最近的地方。(Hector Retamal/AFP via Getty Images)
2022年8月4日,遊客們在觀看一架中國軍用直升機飛過福建省平潭島,這是中國大陸離台灣最近的地方。(Hector Retamal/AFP via Getty Images)

報告強調,中共宣稱台灣是其領土,且未曾放棄使用武力吞併台灣,「美國支持台灣遏阻PRC(中共)使用武力控制台灣群島。美國政府也尋求加強自身的能力,以遏制PRC在印太地區的軍事侵略」。

報告提到,前一屆及本屆國會都希望通過武器和軍備移讓來支持台灣防務,包括使用「總統提用權」(PDA)從美國武器庫中,給予台灣19億美元的裝備,以及對台灣及其他印太盟友提供20億美元的「對外軍事融資」(FMF)。

「美國決策者要考慮的一個關鍵問題是,是否要支持台灣在可能發生的兩岸衝突中自衛,如果要支持,要如何才不會引發衝突。」

這份報告由CRS亞洲事務分析師凱特琳·坎貝爾(Caitlin Campbell)、亞洲事務研究員李淑珊(Susan Lawrence),以及安全合作與全球武器貿易分析師克里斯蒂娜·阿拉比亞(Christina Arabia)共同撰寫。

報告說,雖然台灣有專業和技術精良的軍隊,但必須面對中共解放軍的不對稱軍力。一些觀察人士認為,解放軍很快就將具備對台灣執行軍事活動的能力,包括導彈攻擊、封鎖、奪取離島,甚至是兩棲登陸。

報告也警告,台灣的能源、糧食、水、互聯網、海底電纜、基礎設施等,都是衝突中可能遭到破壞的目標。

「台灣的國防改革剛剛起步,軍隊在招募、維持和訓練人員上仍面臨困難,一些觀察家認為,台灣的民防準備不足。在社會層面上,目前尚不清楚台灣人民在面對PRC可能發動的武裝侵略時,在經濟安全、人身安全及生命上願意承擔多少代價。」報告稱。

報告指出,數十年來,美台防務合作對遏阻中共侵略做出了重大貢獻。

關於美軍在台灣的存在,該報告表示,美國在1979年1月1日與北京建交時,曾表示將在四個月內撤離在台灣的剩餘軍事人員。從那時開始,美軍就沒有在台灣的常駐軍事人員。不過,觀察人士指出,少數美軍人員在台灣以顧問身份工作,是一個「公開的秘密」。

圖為台灣F16戰機搭載空射魚叉導彈準備升空。 ( Annabelle Chih/Getty Images)
圖為台灣F16戰機搭載空射魚叉導彈準備升空。 ( Annabelle Chih/Getty Images)

2021年,台灣總統蔡英文公開表示,少數美軍人員駐紮在台灣是為了訓練台灣軍隊,此舉引起了北京的憤怒。

報告也提到,根據美國國防部的防務人力數據中心(Defense Manpower Data Center)的季度報告,截至2023年12月,有41名美軍人員被派往台灣執行任務。

不過,該中心有註明,它的報告只包括人員的非機密數據,「不包括涉及臨時任務,或支援應急行動而部署的所有人員」。

《華爾街日報》2023年2月曾報道,美國將在未來幾個月派100至200人到台灣協助培訓軍隊,不過美台官員都沒有公開證實該消息。今年2月,台灣媒體也報道,美國陸軍特種部隊「綠色貝雷帽」(green beret)顧問被派駐台灣,包括在金門離島協助訓練當地的特種部隊。

今年三月,台灣防長邱國正曾就此表示,台灣軍隊與友好國家交流是相互觀摩學習,也是正常交流的範疇,當時五角大樓發言人也表示,不就美軍具體行動或訓練發表評論,但美國對台灣的承諾「堅若磐石」,這有助台海及區域的和平穩定。#

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