從3天到10天 各國為何同時叫你備物資？

2026年夏天，住在美國猶他州鹽湖城的Valerie H把最小的兒子送到日本讀大學。她送兒子到日本時，就遇上一次規模5.9的地震。兒子入學至今，已經歷了大約10次地震。

所以10月底，當日本政府宣布要全體國民備好至少三天的食物和水，Valerie幾乎第一時間就看到了。「我非常緊張。」她對《大紀元》說。她把新聞轉給丈夫，丈夫安慰她，說這類公告並不新鮮。但她覺得這一次特別敲中人心。

這一周，對全世界很多人來說，這類公告來得特別密集。

——10月22日，英國政府啟動Be Ready宣導，請每家備好三天的瓶裝水和不易腐壞的食物。幾天之內，線上超市Ocado的瓶裝水、電池和茄汁焙豆陸續缺貨；

——10月26日，日本防災大臣細野豪志宣布，11月2日防災廳成立當天，政府將向全國發出「緊急要請」，呼籲全體國民與地方機關做好防災準備。

——隔天，法國諾曼第地區的省長也發文提醒民眾準備72小時緊急包。

社交媒體很快就把這些公告串成了一個故事。社交平台X的熱門話題摘要把英、法、日並列，稱至少還有17個國家有類似建議，許多帖文質問各國為何「同時」呼籲民眾備罐頭。「第三次世界大戰」「世界末日」的猜測隨之而來。

但本報記者查閱英、日、法、荷、瑞典、波蘭等國的政府文件後發現，這波「全球囤糧令」大多是各國醞釀多年的民防政策，只不過是剛好在同一個秋天落地。真正的轉變，是政府開始公開要求家庭分擔過去由國家承擔的責任。而在 Valerie H這樣的家庭裏，這件事早就做了幾十年。

各國政府到底說了甚麼

英國的Be Ready是三年期宣導計劃的第一階段，前身是2024年5月開始的政府備災網站。政府自己也承認，建議內容大多沒有改，改變的是包裝和宣傳力道。官方舉的例子很日常：去年冬天的風暴、今年夏天的野火。新聞稿還點名法國、愛爾蘭和荷蘭，這些國家都用同樣的「三天」應急標準。

官方清單建議飲用水每人每天三公升，食物要不用冷藏、不用烹煮，直接可以使用的；並列了手電筒、收音機、現金和證件副本。家中有嬰兒的，建議準備即飲配方奶，因為停電時未必能煮沸開水。

冷凍食品連鎖Iceland對BBC表示，罐頭商品的周末銷量增加了四成。不過，民眾的反應也沒有網絡上說的那麼激烈。《衛報》報道，相關商品的需求確實上升，但沒有證據顯示出現大規模的恐慌搶購。

日本的「最少三天、最好一周」也不是新觀念，而是各縣市長年寫在防災頁面上的標準。這次真正新的是防災廳。《防災廳設置法》2026年7月在參議院通過，新機構由防災部門改組擴充而成，是內閣直屬的災害應對機構。

細野大臣選在成立當天發出通告，理由是「自助」：能夠自己支撐自己的人越多，支援就越能集中到真正需要的人身上。他特別提到南海海槽大地震這類「國難級」災害。日本政府2025年3月公布的推估中，南海海槽地震最壞情況下的死亡人數為29.8萬人；同年9月，政府地震調查委員會把30年內發生的機率從「80%左右」改為「60%至90%以上」。

日本網絡上也流傳著「11月2日會出事」的猜測。不少日本媒體已經澄清，那天只是新機構的成立日，不是任何災害的預告。

罐頭裏的傳統

Valerie H記憶中的童年，是在廚房裏度過的。

她對記者說，她小時家裏有一大片菜園，父母把收成的桃子、蘋果、西洋梨、四季豆和玉米通通裝罐或烘乾，一點都不浪費。母親自己做冷凍果醬。父親打獵，獵到鹿或馬鹿後，一家人把肉裝罐、冷凍，或做成肉乾。

婚後，買了第一間房子之後，她開始有系統地收集緊急物資、自己裝罐儲糧。最多的時候，家裏的儲備足夠她們六口之家吃上一年。

這些罐頭並不是放著不動的。「尤其是小時候和剛當媽媽的時候，我們裝罐的食物就是拿來吃的，吃完再補。」 Valerie說。為了讓儲存的小麥也能輪換，她還學會了用家裏儲備的小麥磨麵粉、自己烤麵包。除了食物，她們家也存紙製品、洗手用品、肥皂和洗衣用品，同樣輪換使用。

美國民眾Valerie H家裏的儲備物資。（Valerie H提供）

這個習慣有它的歷史。Valerie H是耶穌基督後期聖徒教會的教友。19世紀，後期聖徒在密蘇里州和伊利諾州遭到暴力驅逐，西遷到今天的猶他州一帶。研究教會史的克萊蒙特研究大學教授Matthew Bowman曾對美國國家公共廣播電台（NPR）表示，當時教會領袖希望在大盆地建立不必依賴外界物資的自給經濟，儲糧是實現這個目標的方法之一。美國經濟大蕭條時期，儲糧成為教會的正式建議，教會也在同一時期建立了自己的福利計劃。

對Valerie來說，儲糧一開始是信仰的一部份。「我們一開始是想順從自己的信仰，相信領袖關心我們，希望我們有所準備。」她說。

後來，生活經驗讓這件事有了更實際的理由。她一家曾在海外生活，也曾住在德州。她說那些地方極端天氣和突發事件多得多，儲備變成是必需品。

這些年來，她家的儲備方式也在改變。現在她們更多地備有可以長期保存的脫水即食餐，搭配日常會吃的食物。「我們覺得三個月對現在的家庭來說，是比較做得到的目標。」

備物資要花錢。Valerie對這一點有切身體會。「剛結婚的時候，要湊齊一年的物資很難。」她說。那時家裏經濟不寬裕，她們只能盡力而為，一點一點積累。

但這筆「投資」後來回報了她們。她家曾經歷過幾段失業時期，那時全靠家裏的儲備撐過去。「因為事先有準備，我們不必去商店花錢，在財務上真的幫了很大的忙。」

年紀更長的Myrna Boam也有類似經歷。她和丈夫Lee剛結婚時住在小公寓，儲物空間有限，就把架子塞滿自己保存的水果和蔬菜罐頭。每次買菜都多買一罐湯或蔬菜；親戚送的節日禮物，常常是小麥、蜂蜜這類可以存放幾年的食品。

Myrna對記者說，在她的理解裏，三個月的日常食物儲備，是用來應付失業、水災、房屋失火這類短期的緊急狀況。她記得在戰爭年代和其它高度不確定的時期，他們的教會曾建議儲備兩年份的物資。

對Myrna來說，儲糧同時是信仰、習慣和防災。「我的父母和祖父母不只是『告訴』我要為困難的時候做準備，而是用行動『做給我看』。」

三天、一周、十天

各國政府對「72小時」的解釋出奇地一致：大型災害發生後的頭幾天，救援人力有限，必須優先投入最緊急的地方。荷蘭政府說得最直白：救援人員不可能同時出現在每一個地方，所以大多數人在最初72小時只能靠自己。

英國諾定咸特倫特大學韌性與災害科學教授Rowena Hill在該校發表的評論中指出，世界各地的證據都顯示，事先有準備的個人、家庭和社區，在災害中的處境都比較好，而準備應該從家裏和鄰里做起。

但「三天」只是最低共識。把歐洲各國的文件依時間排開，會發現它們不是同步發布，而是在兩年內陸續出台，天數也各不相同。

——2024年11月，瑞典發出第五版《如果危機或戰爭來臨》，要求民眾在沒有社會支援下自給至少一周，並直言對瑞典的武裝攻擊無法排除。

——2025年3月，歐盟執委會公布「整備聯盟戰略」，鼓勵民眾備妥至少72小時的物資；這是指導建議，不是強制規定。

——2025年8月，波蘭發表《安全指南》，2026年1月寄送全國家戶，建議備三天物資。

——2025年11月，法國發布《人人有責》手冊，以72小時自給為目標；同月，荷蘭開始向約850萬戶寄送手冊，把標準從48小時提高到72小時。

——2026年4月和8月，比利時、愛爾蘭先後推出宣導。

各國政府中要求最高的是德國。德國聯邦民防與災害救助局（BBK）長期建議民眾備十天的物資，但也說明只備三天也有幫助。

連水量的算法都不同：英國和日本是每人每天三公升，法國和德國則是每人每天兩公升。

Myrna和Lee曾長年住在德國。在他們的觀察裏，德國人過去並沒有儲糧習慣，大多數人住在小公寓，根本沒有空間。十天的建議是他們離開德國後才開始推動的，德國朋友至今還在調適。

「政府好像在預期會有災難，這讓他們有點緊張。」Myrna說。對德國的老一輩來說，備物資會讓他們想起戰時靠配給過日子的記憶，「那不是愉快的回憶。」但她也說，當突發的小型災害來臨時，德國朋友也曾慶幸家裏有食物、水和現金。

在德國的公寓裏，Myrna和Lee也只能儘量存。他們主要是備好現金，以及每個人一個72小時急救包，以便必要時帶著孩子離開。2020年疫情爆發、各地物資短缺時，他們正好在德國傳教，無法使用猶他家中的儲備，「那時對我們來說就比較辛苦。」

不必蓋地下碉堡

然而，政府宣導了，不代表民眾就會行動。Valerie至今還記得2005年在德州的一件小事。

那天她在超市買了手電筒、食物和各種用品。收銀員問她是不是要去露營。Valerie說，她一直在電視上看到政府的廣告，提醒德州居民為緊急狀況備好食物和用品。收銀員回答：「我從來沒看過。」

「我心想，可是我滿眼看到的都是這個，我要做好準備。」Valerie 說。

同樣的落差，今天在歐洲也看得到。荷蘭政府大規模推動「往前想」（Denk vooruit）宣導、把手冊送進約850萬戶之後，家中備有緊急包的民眾比例為44%，比2025年只多了9個百分點。也就是說，過半數人仍然沒有準備。荷蘭司法與安全大臣David Martijn Van Weel對此表示擔憂，尤其是年輕人特別難觸及。

日本的公告出來之前，Valerie H就已經在想備災的事了，也已經給遠在日本的兒子寄去了緊急用品。但她也承認，很難知道一個家庭到底需要甚麼。

她的答案很樸素：食物、水、某種取暖的方式、可以煮食物的工具。「我不會去蓋一個緊急地下碉堡。我負擔不起，也沒地方放。」她說。她知道有人做到那個程度，但她的決定是：「為我的家人著想，仔細做決定，選擇適合我們的方式，這樣最好。」

這幾乎就是各國政府想要傳達的訊息。英國、日本、歐洲各國的清單大同小異：飲用水、免烹煮的食物、手電筒、收音機、常備藥、現金和證件副本。英國政府和猶他州政府給的建議也一樣：不必一次買齊，從小處開始。

Myrna的態度也很類似。她舉的例子就在身邊：社區最近剛遭遇一場冰雹，也有水災警報。讓她安心的，是朋友和鄰居會主動關心她是否平安，而她也會反過來提供幫助。「我不害怕這類事情，因為我覺得自己準備好了。」

她給新手家庭的建議很實際：用床底或空閒角落釘架子；存家人會吃的東西，並且輪換使用；每個家人一個72小時背包，放在容易拿到的地方，而且要讓孩子知道在哪裏；手邊保留一些現金。

囤積還是準備

各國政府最擔心的，是「備物資」變成「搶物資」。Valerie則分得很清楚。

「我覺得囤積和準備是不一樣的。囤積可能很負面，好像你不願意分享。」她說。她從小被教導的是，如果有所準備，危機來臨時就要和家人、鄰居分享，一起度過。

如今孩子們都已離家，Valerie家的儲備用得沒有以前多，但她很慶幸自己還有多餘的物資，必要時可以幫助孩子和家人。她也一直幫孩子們在各自的家裏備一些食物。

心理學的研究也支持這種看法。英國蘭開夏大學心理學院副院長Sarita Robinson告訴《衛報》，備災宣導引發恐慌的證據很有限；民眾拿到準確資訊時通常會積極準備，反而是資訊空白會讓猜測乘虛而入。她還引用疫情期間的研究指出，疫情爆發前幾周家中已備有少量食物、口罩和消毒用品的人，焦慮、憂鬱和壓力的程度都比較低。

2020年疫情爆發時，猶他州公共電台KUER報道過泰勒斯維爾（Taylorsville）的一個家庭。他們家地下室的架子從地板堆到天花板，別人搶購衛生紙的時候，他們把衛生紙和肥皂送到年長鄰居的門口。

為甚麼會發生在今天？

既然大多是舊政策，為甚麼這一次會引起這麼大的關注？記者綜合公開資料發現：

第一，政策周期剛好撞在一起。歐盟2025年的戰略、英國2025年7月的《韌性行動計劃》、日本2026年通過的設置法，各自走完了立法、規劃和預算流程，在同一個秋天進入對民眾宣傳的階段。英國的計劃定下三個目標：持續評估全國韌性、讓全社會採取行動、強化公部門的應變體系。一年後的實施報告預告政府將在年內推出全國宣導，也就是後來的Be Ready。目前沒有證據顯示各國刻意協調了時程。

第二，地緣衝突帶來的焦慮。2026年初美國和以色列對伊朗發動攻擊後，英國小報就把歐盟的72小時建議和「三戰」綁在一起報道。英國政府的實施報告也點名了中東的新衝突，以及俄羅斯日益增加的挑釁。在這種氣氛下，任何備物資的建議都容易被讀成戰爭預告。

第三，基礎建設脆弱的真實案例。2025年4月28日，伊比利半島大停電波及超過5,000萬人。英國國家審計署今年9月發表報告，警告食品供應鏈面對極端天氣、網絡攻擊時可能面臨的風險，並指出政府對家庭備災宣導力度不夠。

第四，流量經濟與陰謀論。英國防災用品網站Start Prepping UK的老闆告訴《衛報》，從8月傳出宣導消息後，網站流量增加了700%。有網站更把這些建議包裝成美國五角大樓預告末日的新聞。

華人讀者對這類宣導並不陌生。台灣當局2025年9月推出《台灣全民安全指引》，從同年11月起普發約980萬戶，內容同時涵蓋天災與戰爭情境。

美國聯邦政府這個月沒有發出新的全國呼籲，但方向其實一致。聯邦緊急事務管理署（FEMA）長期建議家庭備妥至少72小時的食物、水和其它物資。今年9月的「全國備災月」，FEMA的主題是「美國人做好準備」（Americans Stand Ready），強調個人要為自己的準備負責。美國水業資安組織轉述FEMA的說法指出，今年的主題把備災定調為公民責任和愛國義務。

另一個可能引發揣測的日子已經排定：FEMA和聯邦通訊委員會將於11月17日進行全國緊急警報系統測試，備用日期為12月3日。屆時若手機或電視響起警報，那只是例行測試。

防災到底誰該負責？

不過在英國，這項備災宣導也引起了另一種質疑：政府是不是把自己該負的責任交給了民眾？

英國評論網站spiked副總編Fraser Myers寫道，在一個先進的工業國家，民眾理所當然可以期待水龍頭有水、插座有電。他認為歷屆政府都忽視了國家韌性，現在卻要民眾來收拾殘局。英國國家審計署的報告也指出，農業部在應對食品供應中斷時，過度依賴私人企業。

支持者則強調，準備可以救命。英國紅十字會英國韌性主管Laura Scott在政府新聞稿中表示，沒人能控制緊急狀況何時發生，但每個人都能先做一些簡單的準備，尤其是針對高風險族群的建議，可能減輕危機衝擊，甚至挽救生命。

在Valerie的經驗裏，這兩者並不衝突。家裏的儲備沒有取代政府，而是讓她們在失業時不必第一時間去求助。

Myrna則表示，「我很高興看到政府正在幫助民眾做好應對突發災難的準備。我知道戰爭和其它艱難時期，尤其是地震、洪水和風暴等自然災害往往突如其來。任何能夠減輕人們痛苦的準備都是明智的。」

各國政府想說的其實很簡單：在那之前，先把三天備好。#