美國眾議院日前通過了另一項名為《中華人民共和國不是發展中國家法》的法案，法案正式生效之後，美國國務卿就要根據法例的指示，除去中國在國際組織中的「發展中國家」地位。

提出是項法案的議員認為，中國政府自稱是「發展中國家」，實際上只是利用這個身份來鑽空子。可以想像，中共很快就會跳出來反對，又會扮演被美國冷戰思維針對的受害者，然後就會提出一系列所謂反制的措施。

要評估美國這個法案的立論是否合理，一方面當然要看中國現在的發展水平是否仍然符合所謂「發展中國家」的定義。另一方面，也不能不承認，中共政權領導下的中國政府在這些年來打著「發展中國家」這旗號的所作所為，已經令所謂「發展中國家」這個名稱被騎劫。中共逐漸進駐國際社會的各種平台，但同時又不願意遵守國際規則，以「發展中國家」之名違反各種標準，甚至意圖以龐大的市場及壯大中的經濟實力來改變世界秩序，因而才會令美國朝野一致贊成這個法案。在美國眾議院對這個法案進行投票時，是壓倒性的以415票對0票通過。這個結果，顯然說明了很多關鍵的問題。

一直以來，中共自稱「中國仍然是發展中國家」，強調自己的發展權不應受到制約。從中共的角度看，在這個立足點出發，只要不斷強調中國是在「發展」初階之中，很多西方民主自由社會確立了的普世標準，都可以暫時不適用於中國。另一方面，中共政權經常強調中國有特殊的歷史及文化背景，跟西方世界不同，不能照抄西方，要考慮「中國的特殊國情」。

這種結合了「發展中國家論」及「中國國情論」的說法，便成為中共長期抗拒西方文明、反對現代化的體制、拒絕民主憲政的理由。這令中共認為自己有大條道理可以在中國大陸境內持續打壓民運人士、打壓反對聲音、迫害少數族裔，近年甚至打壓香港。而且，隨著中國經濟發展，市場龐大，國際影響力提升，也令中共有能力向對其經濟有所依賴的其它貧窮國家輸出這種觀點，逐步儼然成為一個反西方、反民主邪惡同盟的領導。

更有甚的，是一方面以過往的殖民主義及侵略戰爭受害者自居，復以國情特殊、發展階段有異的所謂「發展中國家」為掩護，除了套取全球化及國際貿易的好處之外，近年更逐步暴露出其霸權心態及主導國際政治的野心，在東亞地區就不斷展示肌肉，對台灣就不斷作出政治欺凌的行為，對全球就不斷作出滲透及擴大影響力。只要誠實一點，就不難看清楚中共這種著意衝擊世界秩序，要改變國際社會規則的野心。

如果要評估中國是否仍然是發展中國家，倒不如先看看「發展中國家論」這個說法，在當代世界大格局下逐漸暴露的基本概念缺陷。

把世界各國劃分為「已發展國家」（或所謂「發達國家」）、「發展中國家」、及「發展落後國家」，即所謂「世界三分理論」，在1955年的萬隆會議之後續步得到確立。這個分類的主要指標，是講經濟發展水平和人均收入。在二次大戰之後，確實有很多新興國家面對貧窮及發展動力不足的問題，因而收入偏低，發展機會受到壓抑。但隨後幾十年，國際社會逐步建立新的、更文明的、更合理的秩序，三分世界這個講法已經逐步暴露其問題及侷限性。

首先，單以經濟水平及人均收入這些純經濟性的指標，已經不足以充份反映一個國家的發展狀態。因此，聯合國制訂的「人文發展指標」，顯然是意圖把更多非經濟性的元素納入評估發展水平的框架之內。但那些人文發展指標，有很多其實又往往都是與經濟發展水平相關連，甚至可以說是經濟發展水平的結果。其它的則涉及不同國家體制上的開放性及自身制度上的健全性。但偏偏很多所謂發展中國家，例如中國，卻不斷抗拒健全的憲政、民主及問責體制，以不適合國情或不符合發展階段的需要為理由來作出抵制，結果是造成經濟發展難以突破樽頸位。這是一種明顯的二律背反邏輯。如果不搞清楚，發展中國家就永遠只能說自己仍然在發展中，而體制的不健全，又會持續制約經濟發展的前景，令他們無限期只能作「發展中國家」。

二次大戰結束近80年來，事實已經說明得很清楚，經濟發展滯後，往往與社會體制及政治體制相關。一般而言，政治獨裁、不民主、反現代文明標的國家，經濟發展水平一般都不會好。

到了今天，很多發展落後的國家面對的問題不再是來自已發展國家或發達國家的剝削及擠壓，而是其自身體制的缺陷。憲政、民主、及問責政府的不存在，軍事利益集團、政治野心家、專制政權長期壟斷權力，以權勢套取國家利益，才是很多發展中國家經濟無從發展起來的根本原因。

現代世界除了那些擁有大量石油的中東油國之外，經濟發達國家，即所謂「已發展國家」，通常都沒有獨裁、不民主、反民主的國家一份兒。但正是這些因為拒絕現代文明而經濟發展落後的國家，最喜歡動輒把自己偽裝成為發達國家或已發展國家剝削的受害者自居，然後以「發展中國家」或「發展落後國家」的名義來維護不合理的體制，又再把這種體制造成的結果歸咎於它國。

可以說，這種以經濟發展水平來定義的所謂「世界三分論」，已經被一些因為極權專制而造成貧窮落後的國家利用，從而成為向國際社會及富裕國家敲竹槓的藉口，中共就是其中的表表者。就算中國在改革開放之後經濟急速發展，已經成為世界第二大經濟體，但到了現在這個樽頸階段，仍然打著「發展中國家」的旗號，一方面是對內作為抗拒政治文明、否定體制改革的藉口，另一方面就是對外敲取利益。

因此，美國眾議院現在這個法案，只是揭穿了中共的畫皮。正如該法案的提案人，加州共和黨議員金映玉所說：「中華人民共和國是世界第二大經濟體，佔全球經濟的18.6%，他們的經濟規模僅次於美國」。而且根據各種數據，如果以平均收入計算，中國已經逐漸進入中等收入國家水平。問題只是其國家制度造成的嚴重財富不均，體制性的腐敗，及大量貪官污吏竊取國家資源成為私人財富而已。如果繼續容許中共以「發展中國家」這個旗號招搖撞騙，套取利益，只會鼓勵這種體制性的腐敗，也只會造成更嚴重的國家資源流失。

中共一方面對內宣傳已經達到全面小康，以此作為領導人的功績，但一講到體制發展，就扮矮仔，拒絕制度改革。最後結果是大部份國民都分享不到經濟發展的好處，還要受極權體制的持續打壓。

國際社會必須要對現實，令中共不能再在國際平台以「發展中國家」或「國情特殊」作幌子，令中共有理據扮弱者搵著數，還持續以受害者的身份繼續套取利益，更要對內魚肉國民，對外霸凌周邊小國，對世界秩序又進行干擾。要承認中國不再是發展中國家，而中共已經成為一個發展起來的流氓政權。◇

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