【名家專欄】美國是中國逃離資本最佳目的地

總部位於英國倫敦的巴克萊銀行（Barclays）發布的數據顯示，去年中國的淨流出資金達到創紀錄的7,800億美元。北京政權以新的資本管制作為回應，導致中國大陸的富裕人士尋找新的方式將資產轉移出中國。

與其它發達國家目的地相比，美國具有重大優勢。最重要的是，華盛頓不會向北京進行有關中國稅務居民的重要自動財務報告。

今年5月，中共政權開始嚴厲打擊流出國境的資產，包括出台新措施制止「非法跨境證券、期貨和基金管理活動」。這導致香港多家券商受到調查，香港是中國大陸富裕人士最重要的離岸投資目的地。

中國政府對三家券商處以超過3億美元的罰款，其中一家位於紐西蘭。很可能是在北京的授意下，香港加強了對中國大陸客戶帳戶的管控，關閉了一些缺乏證明文件的帳戶，並對現有帳戶和新帳戶的資金來源提出了更高的申報要求。如果資金來源是中國大陸，帳戶往往會被關閉或不予批准。

新的執法措施可能也對中國大陸富裕人士購買的保險產品造成影響。

渣打銀行（Standard Chartered）、滙豐銀行（HSBC）、保誠集團（Prudential）和友邦保險（AIA）的股價均出現下跌。瑞銀（UBS，總部位於瑞士）推遲了其在中國的年中財富展望，滙豐銀行則不鼓勵其駐香港的私人財富管理顧問前往中國大陸進行不必要的旅行。

7月，北京宣布對內地稅務居民的離岸信託徵收20%的稅。這項稅收具有追溯效力，而且很可能只是中國未來對富裕稅務居民的離岸資產徵收更大規模、更全面稅收的開端。

8月，該稅項的徵收範圍擴大至與香港保險產品相關的收益，包括賠付和預付保費所產生的利息。

中國的富人正在注意到這一點，並向他們的律師和銀行家尋求將資金轉移出國境的新方法。

中共政權對富人徵稅並不是資本外流的唯一原因。

中國的股票、房地產和固定收益回報率相對較低，導致中國投資者尋求海外更高的收益率。自6月份以來，人民幣相對於美元和其它同等貨幣的升值可能會產生抵消作用。上一次資本外流達到如此高水平是在2015年和2016年，原因是人民幣貶值。

北京徵稅的大部分離岸資產都存放在香港和新加坡等地。這些地方和其它低稅收司法管轄區，持有中國大陸超高淨值人士的高達1.2萬億美元的資產。

資本從這些司法管轄區流出的原因之一是，它們以及世界上許多其它司法管轄區自動根據經濟合作暨發展組織（OECD）的共同申報標準（Common Reporting Standard/CRS）向北京報告中國稅務居民在海外的資產狀況。CRS會自動將稅務居民在世界各地投資的海外財富資訊，報告給其所屬的稅務管轄區（在此即指中國）。

自2018年以來，北京當局一直在接收CRS數據。值得慶幸的是，美國並未參與向中國發送此類數據。

據美國CNBC新聞上月報道，這或許可以解釋為何近期來自中國富豪的諮詢量激增，他們紛紛向私人銀行家和律師諮詢如何將資產轉移至美國。美國是唯一一個尚未加入CRS的主要經濟體，也是唯一一個擁有相對較高人均GDP（超過5萬美元）的國家。

全球其它合適的選擇寥寥無幾。歐盟（European Union，簡稱EU）、日本、英國、加拿大和澳洲等國均已加入CRS。台灣和波多黎各雖然不與北京交換CRS類型的金融數據，但與美國相比，它們的經濟規模較小，人均GDP也較低。

瑞士、英屬開曼群島、英屬處女島、英屬澤西島、英屬根西島、英屬馬恩島、列支敦士登和摩納哥等傳統避稅天堂都會自動向北京報告金融數據。

美國作為中國大陸財富的轉移目的地，擁有得天獨厚的優勢，因為它規模龐大且相對安全。世界各地的民主國家應該仿傚美國的做法，停止自動向中共政府報告金融數據。許多國家已經因為俄羅斯入侵烏克蘭而停止與俄羅斯共享CRS數據。因此，這種做法並非沒有先例。

任何民主國家都不應該將那些試圖將資產轉移到海外的中國人的敏感金融數據發送給北京政權，即使他們尚未能夠移居國外。切斷北京獲取敏感數據的渠道將削弱中共霸權。這對世界、對自由市場、對民主都有好處。

顯而易見，中共能夠徵收的稅款越少，其用於專制目的的資金就越少。#

作者簡介：

Anders Corr，2001年獲頒耶魯大學的政治學學士和碩士學位，2008年獲哈佛大學的政府管理學博士學位。他是《政治風險雜誌》（Journal of Political Risk）出版商科爾分析公司（Corr Analytics Inc.）的總裁，其研究領域廣涉北美、歐洲和亞洲等地。他的最新著作是《權力的集中：制度化、等級制和霸權主義》（The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony, 2021）和《大國大戰略：南海的新博弈》（Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea, 2018）等。

原文：The USA Is the Best Destination for Capital Fleeing China 刊登於英文《大紀元時報》。

本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。