8月7日,美國財政部在網頁公佈,對香港特首林鄭月娥以及一些中方與香港官員共11人實施制裁,懲罰他們破壞香港自治,及限制香港公民的言論及結社自由。而這11人卻對外稱制裁不痛不癢。真實情況如何呢?

這11人是林鄭月娥、律政司司長鄭若驊、保安局局長李家超、警務處處長鄧炳強、政制及內地事務局局長曾國衛、警務處前處長盧偉聰。另外,名單亦包括港澳辦主任夏寶龍、港澳辦副主任張曉明、中聯辦主任駱惠寧、國安公署署長鄭雁雄、國安委秘書長陳國基。

制裁細節 絕不是不痛不癢

財政部的聲明說,上述被制裁者個人的所有財產和財產權益,以及由他們直接或間接擁有50%或以上的任何實體、或單獨擁有或與其他被封鎖的人在美國境內或由美國人擁有或控制的任何實體的所有財產和財產權益都被凍結,並且必須向財政部下屬的外國資產控制辦公室(OFAC)報告。

聲明還指,美國公司不能對被制裁者提供資金、商品或服務(funds, goods or services)。

有熟悉銀行業務的人士透露,制裁名單根據甚麼法案去執行是關鍵,如果以最辣的《香港自治法》施行,對被制裁者的資產影響,有機會延伸到美國境外。

銀行不可以與被制裁人士有任何交易或往來,例如對象的家人在英國買樓,如果這間銀行又有美國業務,他以及家人都不能使用該銀行做按揭,小則連日常與朋友錢銀往來也可以被禁絕。而從銀行角度出發,受制於港區國安法和美國制裁,銀行很大可能將雙方政治人物都拒之門外,以免影響日常業務。

看到這些為非作歹的官員成了國際過街老鼠,與獨裁者、屠戮者、恐怖份子、納粹分子齊名,本港市民都很高興,感謝美國的制裁。

而中共駐港最高機構表示「堅決反對和強烈譴責」,回嗆美國制裁行為是「厚顏無恥、卑鄙」,但又稱有關措施「白費勁」、「不痛不癢」等。林鄭在譴責美國的同時,還稱會主動註銷美國簽證,並說美國用的是她以前的地址;中聯辦主任駱惠寧則嘲諷說,自己在國外沒有一分錢資產,「搞『制裁』不是白費勁嗎?當然,我也可以向川普(特朗普)先生寄去100美元,以供其凍結之用」。

他們自認為美國的制裁不痛不癢,明白的香港人都知道,這只是他們無知的體現,或故意演戲,欺騙公眾。

黃之鋒揭十多港官擁外國籍及資產 

駱惠寧謊稱他家在美國沒有財產,但台灣政界人士陳昭南2020年6月15日發表署名文章表示,通過國際媒體了解到中共政治局常委韓正隱匿在美國的資產高達31億美元,團派人物汪洋在美國也有幾十億美元的存款和資產。而夏寶龍、駱惠寧、陳全國、吳英傑、趙克志等人在美國均名列億元俱樂部成員名單。

8月8日,香港眾志前秘書長黃之鋒在面書上披露,他手上有一份香港官員在海外擁有國籍或財產的名單如下:

擁有海外國籍的香港官員有:特首林鄭月娥:丈夫林兆波(國籍:英國),兒子林節思(國籍:英國),兒子林約希(國籍:英國)

律政司司長鄭若驊:丈夫潘樂陶(國籍:加拿大);財政司司長陳茂波:妻子許步明(國籍:英國),兒子陳天行(國籍:英國),女兒陳天欣(國籍:英國);保安局局長李家超:妻子(國籍:英國),兩名兒子(國籍:英國);環境局局長黃錦星:妻子梁素雲(國籍:加拿大);教育局局長楊潤雄:子女(留學:澳洲)

擁有海外資產的香港官員有:商務及經濟發展局局長邱騰華:三個物業(英國),與妻子黃雪兒等家人共同持有;食物及衛生局局長陳肇始:三個物業(英國),部份與妹妹共同持有;公務員事務局局長聶德權:物業(英國);民政事務局局長徐英偉:物業(加拿大);環境局局長黃錦星妻子:物業(加拿大);財經事務及庫務局局長許正宇妻子:物業(澳洲)等。

另外,前特首梁振英家人很早就已入籍英國;新民黨主席、前保安局局長葉劉淑儀擁有兩間在英屬處女島註冊的離岸公司;立法會主席梁君彥在英國擁有物業等。

流亡英國的羅冠聰在面書專頁上發表文章,題為「深度剖析美國制裁的後果、影響以及中共反制可能」。文章中指,被制裁官員將受到災難性影響,輕則資產被凍結,重則完全沒有任何金融機構、美國公司為其提供服務,而且美元地位無人可與之爭鋒,中共根本無力反制。他還認為美國國會後續推出多輪制裁,今次有幸逃過制裁的高官和黑警恐怕也要提心弔膽了。

他表示,根據《香港自治法案》(Hong Kong Autonomy Act)制定的制裁門檻較《全球馬格尼茨基人權問責法》(Global Magnitsky Act)低,換言之,只要任何人配合中共違反《中英聯合聲明》或《基本法》,皆可被制裁,如3萬香港警察、公務員皆可成為被制裁對象。《全球馬格尼茨基人權問責法》制裁的門檻高,被制裁者須涉及嚴重侵犯人權的行為。

8月9日美國國務卿蓬佩奧也表示,目前推出的制裁不是全部,美國將不斷推出新的制裁措施。

前民間外交網絡發言人張昆陽在面書發文表示,今次制裁牽連甚廣,一眾被制裁的對象未來不能夠再享用美國不同企業,包括信用卡VISA,AE(美國運通卡)以及蘋果電腦及手機的服務等,否則該美國企業會受到懲罰。

被制裁的人亦不能夠先轉移資產到第三方,再由第三方跟美方企業合作。因為根據美國財政部OFAC禁令,這種「偷雞」的方法會令第三方都受到美方監察和制裁。他認為,被制裁的人絕對難以有機會翻身。

11人銀行賬戶或被凍結 美國公司拒提供服務

在制裁手法上,羅冠聰分析被制裁者的銀行服務極有可能被全部封阻和凍結,「美資銀行戶口、或任何銀行的美元戶口會被凍結,日後再也不能使用美元。」

他特別指出,美國制裁條款涵蓋非美國公司,外國資產控制辦公室OFAC就負責執行對外國個人和組織的經濟和貿易制裁,「換言之,如果OFAC啟動這個條款,港資、中資、英資任何銀行只要在美國有營運,都是受制裁內容所限制的。」

羅冠聰認為,各大銀行或投鼠忌器,直接凍結被制裁者的資產並拒絕為他們服務;銀行也會用「連坐法」將其家人都列入高風險名單內,每次提供服務前都會加強審查。

美國公司勢必拒絕為這11人提供服務,結果面書很快就取消了林鄭面書帳戶的廣告功能,推特也關閉了其帳戶。

受美國政府制裁人士以及他們的直系親屬將被禁止入境美國。據報道,林鄭次子林約希目前在美國哈佛大學攻讀數學博士。羅冠聰表示,林鄭被制裁後,她的兒子理應無法再入境美國,如果是遙距上課則不涉及違反制裁命令。

有網民說,林鄭每月46萬港元的工資,以前都是銀行發出的,現在香港無論哪家銀行都有美元戶口,一旦這個銀行繼續給林鄭發工資,就等於是與被制裁者有了往來,這間銀行就會受到美國的制裁。還有強積金,這是法律規定必須購買的,但沒有哪家銀行再給林鄭他們提供服務了。

有人戲稱:「看來,林鄭今後的工資只能到大陸去領人民幣現金了,因為就是中國人民銀行也在美國有分行啊!」

還有人說,這11個人今後在香港恐怕都不能去吃肯德基了,因為這是美國公司啊,他們不能接受美國公司的服務啊!林鄭他們也不能再買蘋果手機或蘋果電腦了,已經買的也無法再享受軟件升級服務了!

美管轄權可制裁外國公司

還有網友說:「駱惠寧家人涉及海外(不只美國)的資產,都會受到直接或間接影響,如果他以為只要他自己在美國沒有資產就沒事,那就大錯特錯,他不知道美國『長臂管轄權』的威力。」

美國在對外實施國際制裁時,經常根據國內法對外國實體或個人提起刑事訴訟。2016年9月26日,美國司法部宣佈對中國遼寧鴻祥實業發展公司提起刑事訴訟,指控該公司涉嫌違反聯合國安理會2270號決議,為北韓發展核武器提供支持。

另外,美國還簽訂《全球馬格尼茨基人權問責法》(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act),授權美國政府對違反人權及國外顯著腐敗人士實施制裁,例如禁止入境、凍結並禁止官員在美國的財產交易。

全球至少六國通過類似法律,歐盟、澳洲、法國、瑞典、荷蘭正審議相關立法。今後被美國制裁的中共官員們,就會面臨更大範圍、更多國家的制裁。◇