美國特朗普政府周五(12月20日)表示,已正式邀請中國(中共)開啟軍備控制會談。白宮希望,這是涵蓋美國、俄羅斯和中國三方核武器協議的第一步。
國務院軍備控制最高官員克里斯托弗.福特(Christopher Ford)周四(12月19日)向中方發出,開始雙邊「戰略安全對話」的邀請。
特朗普政府官員過去曾表示,中共一直在改進核武、已無理由再讓北京脫離軍備控制以外。
國務院周五(12月20日)的官方推特說:「我們希望儘快開始這一行動。我們期待北京的回應。」推文中還說,預計與中方洽談的新對話將涉及「減少核風險和軍備控制及其未來對策」的討論。
前白宮國家安全委員會、負責俄羅斯和歐洲事務的高級主管蒂姆.莫里森(Tim Morrison)表示:「這是一個令人鼓舞的進展跡象,美國政府在試圖將中方拉上談判桌。」
美國國務卿蓬佩奧4月10日出席參議院聽證會時表示,美國與俄羅斯簽署的《新削減戰略武器條約》(簡稱New START)的續簽談判中,特朗普政府考慮擴大條約範圍,將中共納入其中。
《新削減戰略武器條約》是美國和俄羅斯之間簽署的一項雙邊裁減戰略武器的條約。上一次簽署是在2011年,將於2021年失效。如果雙方同意的話,到期後可以再延長最高5年。
條約限制了美國和俄羅斯可部署的核彈頭數量不能超過1550枚;同時,還限制部署洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和配備核彈頭的重型轟炸機數量。此外,對發射核彈頭的發射器數量也有進行約束。
俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)已經表示,希望延長協定的期限。
根據美國科學家聯合會的數據,美國和俄羅斯各自擁有約4,000枚核武器。根據新的START條約,兩國被限制為1,550枚遠程核彈頭。
需要區分的是,美、俄還在1987年簽署了另一個軍控條約,叫《中程核導彈條約》(簡稱INF)。美國在今2019年2月正式啟動退出INF程序。
INF條約要求籤署方銷毀並禁止生產或測試所有射程為500至5,500公里(310至3,420哩)的陸基彈道導彈和巡航導彈,導彈發射器及其相關的支持結構和設備。
這是美國指責俄羅斯與中共不遵守軍備控制協議的範疇,跟新的START覆蓋範疇不完全相同。
特朗普總統在2018年首次宣佈美國打算退出INF時曾直言,如果俄羅斯和中國(中共)都在發展核武器,而只有美國還在堅持遵守INF,「這是不可接受的」。
「如果他們變得明智起來,其它國家變得明智起來,他們會說,『讓我們不要發展這些恐怖的核武器』,那我將會非常高興。」他說。
特朗普8月2日在白宮南草坪接受記者問答,就有關美國退出INF的部份,他說:「我們已經和俄羅斯討論了有關達成一個核協議的事情,這樣他們消除一些,我們消除一些。我們可能不得不把中國(中共)包括進去。」
「我們排名第一,俄羅斯第二,中國第三。」特朗普簡括說。
美國國會下屬的美中經濟和安全審查委員會(USCC)在其發佈的一份報告中證實,特朗普政府退出INF其背後考慮的一個原因就是中國(中共)。
美國政府認為,長遠來看,中共是比俄羅斯更大的威脅。USCC稱,在過去的二十多年內,北京已經建立了一個超過INF約束範圍的可怕的導彈武器庫。
中共官員尚未對美國的最新提議發表評論,過去他們曾多次表示,對與莫斯科和華盛頓的三方協議談判不感興趣,並稱中國(中共)擁有的300枚核武器只是美國和俄羅斯擁有核武的一小部份。
中共駐華盛頓大使館的官員沒有回應置評請求。
儘管中共官方曾公開拒絕加入新軍備協議,但一位中共外交官在10月的一次聯合國會議上已經告訴美國同行,北京不清楚總統特朗普所考慮的軍備建議是甚麼,他建議雙方核武專家聚在一起討論。#
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