美退中導條約 重挫中共「悶聲造彈」

美國政府日前宣佈，暫停履行美國和俄羅斯之間簽訂的《中程核導彈條約》（簡稱《中導條約》）。

輿論稱，美國此舉讓中共「悶聲造導彈」的後發優勢受挫。也有分析人士指，在《中導條約》失效後，美中之間可能發生新一輪軍備競賽。

美國國務卿蓬佩奧（Michael Pompeo）2月1日在美國國務院的華盛頓總部宣佈了美國將退出《中導條約》的決定。他表示，如果俄羅斯6個月內不停止破壞這個條約的做法，美方退出這個條約的決定將於今年8月初正式生效。

蓬佩奧說：「我們為俄羅斯提供了充足的時間窗口，讓它能夠改變行為，並履行自己的承諾。明天時間就到期了。在過去60天裏，俄羅斯拒絕採取任何措施來恢復真正可核查的合規狀況。因此，美國將從2月2日起暫停在《中導條約》中承擔的義務。我們將向俄羅斯和其他締約國發出正式通知，根據該條約第15條，美國將在六個月後退出《中導條約》。」

此前，華盛頓已經就此知會了北約盟國。北約則計劃在美國正式宣佈決定後儘快發佈一份聲明，對該決定表示支持。

據了解，《中導條約》（The Intermediate-Range Nuclear Forces （INF） Treaty）是美國前總統列根和前蘇聯領導人戈巴卓夫在1987年簽署的一項旨在控制軍備的協議。當時雙方承諾銷毀所有射程在500公里到5,500公里之間的陸基彈道導彈和巡航導彈，包括常規與核導彈及其發射裝置。

該條約從1988年6月1日開始生效，最初只適用於美蘇導彈。1991年蘇聯解體後，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭都被納入這個條約覆蓋的範圍。《中導條約》生效後，德國、匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克和保加利亞等歐洲國家，也先後響應這個條約而銷毀了他們庫存的中程導彈。

然而，近年來俄羅斯研發部署了新型巡航導彈9M729。美國方面認為，俄國的這種做法違反了《中導條約》的裁軍條款。華盛頓去年12月初給莫斯科設定了2個月的期限，要求俄方在2月2日前承諾銷毀這一新型武器。

俄羅斯方面辯稱9M729型巡航導彈射程僅為480公里，不受《中導條約》的限制；但美方認定該型導彈的射程高達2,600公里，也即從俄羅斯境內發射可抵達幾乎所有歐洲國家的首都（里斯本除外）。

鑒於俄羅斯堅持不肯銷毀9M729型巡航導彈，美國政府便決意退出這個條約。

此外，美國決定退出《中導條約》的另一個原因是，美國擔心沒有加入該條約的中共政權利用自己的「後發優勢」，通過部署射程超過條約限制的導彈而獲得軍事優勢。

美國國會美中經濟和安全審查委員會1月28日發表的一篇報告指出，該條約對美國和俄羅斯的導彈發展有嚴格限制，但不受條約約束的中國（中共）則可以迅速擴大其導彈武器庫。所以中共現在既反對美國退出中導條約，也反對將中國包括到條約中來。

現任美國國家安全顧問的約翰‧博爾頓2011年8月就曾在《華爾街日報》發表文章指出，中國（中共）正在「迅速增加」巡航導彈和彈道導彈的數量，伊朗和北韓也構成潛在的導彈威脅，而這些政權都不受《中導條約》的制約。

除此以外，近年來，巴基斯坦、印度、以色列、伊朗、北韓等國也紛紛研發了自己的中程導彈。

2018年10月，美國總統特朗普首次對外表露退出《中導條約》的意願時，美國國家安全事務助理博爾頓（John Bolton）就曾對外指出，中共政府擁有的導彈中33%到50%的彈道導彈都超出了《中導條約》的限制，美國現在正面臨著來自中共「非常真切的威脅」，所以美國不想繼續成為「唯一受條約限制的國家」。

柏林科學政治基金會主任珀瑟斯（Volker Perthes）認為，《中導條約》若正式宣告死亡，將導致俄羅斯與中國之間的勢力格局發生改變。

俄羅斯可以沿著中俄邊境部署對等的軍備。俄方目前受制於條約而無法如此做，一旦條約廢除，俄羅斯就能放手去做。◇

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