路透：中國改革舉措雷聲不斷 落地難

（大紀元2015年12月08日訊）【大紀元記者賀詩成報道】目前，中國改革舉措遭遇官員不作為的重大阻力，造成改革雷聲不斷，落實艱難的局面。有分析認為，經濟下滑有周期性和階段性，而官員不作為比經濟下滑更可怕，這是人心的下滑。

路透社12月7日報道，中國推進改革的速度表面看起來似乎並不慢，查看中共政府網的政府信息公開專欄，按公文種類分就有3,846個，其中2015年發佈的有193個，而涉及城鄉建設、環境保護的有363個。

這些公函，尤其是有關環境保護，生態資源破壞要補償的政策文件，不乏措詞嚴厲的表述，國家層面或地方層面關於防治大氣污染的條例也不時推出。

儘管如此，實際情況是城市陰霾越來越嚴重，部份城市重污染天數持續增加。

與此相對照的，是中共中央政府為穩增長各項改革舉措出台時雷聲不斷，但政策落地以及執行效果好壞的反饋似乎是無聲無息。

對此，中共財政部財科所所長劉尚希認為，在依法治國的大思路下，法無授權不可為，哪些政府的行為是法律授權的，哪些沒有授權邊界還不清楚，政府的權力清單並不清晰。

劉尚希稱，有法律的就要嚴格按照法律來執行，比如預算法，否則政府職能轉變更難。

預算法在2015年1月1日開始執行，該份旨在規範政府收支行為的法律試圖將政府收支全部納入預算管理，但這些明確規定有多少能在現實中落地，專家們的評語並不高。

劉尚希表示，預算法需要人去執行，不能指望預算法一頒佈就自動執行，目前看，有一點效果，但並不理想。

報道稱，眼下中國經濟正面臨三期迭加的壓力，這裏有經濟自身原因，但官場不作為風氣以及由此導致的政策落地難也影響了改革紅利的釋放。

劉尚希稱，目前經濟不景氣不完全是錢的問題，很多地方有錢有項目，但不願意幹，因為看不準；銀行惜貸，地方政府惜力，都是因為風險大看不準。

報道稱，地方政府惜力是擔心項目一旦出問題，會有官位不保的官場風險；銀行擔心的是壞帳增加的市場風險。

劉尚希稱，官員不作為比經濟下滑更可怕。

他說，經濟增長速度下滑有周期性和階段性，最怕的是人心的下滑。◇