中國經濟企穩基礎脆弱 官方寄望政策加碼

（大紀元2015年06月22日訊）【大紀元記者賀詩成綜合報道】日前，中共發改委官員在一個經濟論壇上表示，中國經濟企穩的基礎還很脆弱，政策需要繼續加碼。

經濟企穩基礎脆弱 政策仍需加碼

6月20日，中共發改委副秘書長王一鳴在2015年中期中國宏觀經濟論壇上表示，中國經濟企穩的基礎還很脆弱，需要在政策面上繼續加碼，以促使經濟回暖。

王一鳴認為，中國經濟開始出現企穩的跡象，但回穩勢頭脆弱，工業增速和投資增速處在低位，產能過剩矛盾突出；而且內外需低迷的狀況未能得到根本轉變，新開工項目增幅只有0.5%，投資拉動效力不足。

中共人大國家發展與戰略研究院執行院長劉元春也表示，從各項宏觀經濟指標來看，中國宏觀經濟很可能重現全面蕭條和低迷局面。

劉元春稱，今年一、二季度的GDP平減指數都處於負1.2%左右，這表明與全社會最終商品及服務相對應的總體價格水平已經進入到通縮狀態。過去25年，這種情況只在1988年2季度到1999年4季度和2009年1季度到4季度出現過，前者平均水平為負1.25%，後者平均水平為負1.4%。這兩個時期都是中國宏觀經濟出現全面蕭條的時期。

「穩增長」措施停不下來

陸媒《中國經濟報》6月21日報道，6月17日的中共國務院常務會議強調將逐步增加對幾個重點領域有效投資的政策支持，包括農村電網升級改造和糧食倉儲設施、城鎮污水處理和棚戶區改造、老工業區和工礦區改造、水利以及中西部鐵路建設。

報道稱，此次會議提出的「重點領域」「有效」「投資」等詞彙讓人關注。復旦大學公共經濟研究中心主任石磊表示，「有效」通常是指保增長、調整和優化結構與改善民生這三重目標。

在經濟持續低迷之下，中共重新把投資作為拉動經濟的主要驅動力。5月18日到20日三天內，中共發改委就批復了九個重點領域建設項目，投資總計4587.68億元。6月11日，發改委則批復了七個機場等相關建設項目，投資總計1267.2億元。

對於這些已經批復的項目，6月17日的中共國務院常務會議在資金的保障上提出了較為具體的落實途徑，例如，加快貸款審批和加大信貸投放；縣級政府在棚戶區改造項目上一旦面臨資金缺口，省級政府可以通過發行債券予以財政支持；盤活財政存量資金；推廣PPP 項目等。

官場不作為掣肘經濟發展

然而，由於中國經濟許多因素發生了變化，依靠投資來穩定經濟增長，已經難以像過去那樣產生預期的效果。在投資回報率不斷下降的情況下，投資主導型增長模式走到盡頭。

目前，投資不能有效拉動經濟增長出現了一個新的因素，就是中共官場不作為，這對經濟發展形成掣肘。

中共信息中心首席經濟師范劍平表示，上半年經濟數據確實很難看，但問題不在經濟數據本身。造成經濟數據難看的原因是官場的不作為。這種不作為所形成的慣性已經影響到今年上半年經濟。如果官場不作為的態勢不改變的話，下半年經濟仍不樂觀。

為此，中共國務院從6月1日至15日，派出11個督查組赴35個政府部門和單位、18個省市區開展實地督查，推動穩增長政策措施的落實。

6月10日，李克強在內部會議上強調，那些已經撥款的項目再不開工，就要把錢收回來，調到其他確定好的重點項目上去，調給那些想幹事、能幹事的地方去。◇