【香港大紀元記者賀詩成綜合報道】1月23日,人行副行長在新聞發佈會上透露,存款保險制度已經獲得中共國務院通過,正在履行審批程序,或很快付諸實施。對於中國存款保險制度,民間的懷疑一直不斷。大陸銀行體系不良貸款率最近一直在上升,資產質量也在下降,市場對銀行風險的擔憂有所增加。最近,大陸各地銀行不斷發生儲戶存款離奇消失的案件,銀行的安全性因此受到懷疑。外媒報道認為,大陸銀行存款保險制度的建立,令許多中國民眾開始對銀行破產的風險和存款安全產生擔憂。
人行:制度或很快實施
大陸媒體中新網報道,人行副行長潘功勝1月23日在新聞發佈會上透露,存款保險制度已經獲得中共國務院通過,在履行相關審批程序之後,這個制度可能將會付諸實施,開局起步時實行單一費率,所有存款機構的費率相同,但會很快地過渡到差別費率。
潘功勝表示,在中國存款保險制度的設計的核心要素方面,首先是實行強制保險,所有的存款類金融機構都必須加入存款保險制度。
其次是限額賠付。賠付限額現在設定的是50萬元。潘功勝表示,通過調查和測算,這一限額能夠為全國99.6%的存款人提供全額保護。
第三是在費率的設計上,在開局起步的時候,實行單一費率,所有存款機構的費率是相同的,但很快地會過渡到差別費率,根據存款保險機構的風險水平,對不同的存款機構執行不同的費率水平。
貸款不良率創四年新高
在人行發佈存款保險制度出台前的準備工作就緒消息的同時,大陸銀監會在1月23日公佈的數據顯示,截至2014年12月末,中國商業銀行貸款不良率達1.29%,相較於三季度末的1.16%繼續攀升,創四年新高。
大陸監管當局將商業銀行貸款的風險級別劃分為正常、關注、次級、可疑和損失五類,其中,關注類貸款指借款人目前有能力償還貸款本息,但存在一些可能對償還產生不利影響因素的貸款;貸款五級分類的後三類合稱為不良貸款,往往意味著借款人無法足額償還借款。不良貸款率即不良貸款佔總貸款餘額的比重。
有分析人士表示,近期大陸銀行業不良貸款率持續攀升因素很多,大多與經濟增速放緩、房地產價格回調、中小企業和小微企業的經營情況未出現明顯改善等有關。
中國儲戶存款頻現失蹤
在大陸銀行貸款不良率上升的同時,不少中國銀行家對未來的銀行資產質量擔憂有所加劇。根據2014年12月中國銀行業協會發佈的《中國銀行家調查報告(2014)》,銀行家對未來的資產質量擔憂有所上升。
銀行存款一般被認為是比較安全的,然而,最近幾年,中國湖南、浙江、河南、安徽等多家銀行頻繁發生銀行存款失蹤案件,大陸銀行的安全性受到質疑。
最近,浙江等地儲戶存款失蹤的事件更是密集爆發,發生這類事件的還是一些國有銀行。
這類客戶存款的消失,與銀行高額貼息的業務有關。一些不符合銀行貸款資質的企業需要資金,銀行信貸員讓第三方中介用高額貼息為誘餌招攬儲戶,買通櫃檯工作人員把儲戶存款存進銀行後轉賬到企業賬戶上,三方利潤分成。一旦企業還不出錢來,儲戶的錢就沒了。
銀行可能破產引發擔憂
《華爾街日報》2014年11月29日報道,中國試圖建立銀行存款保險制度的計劃可能引發許多中國儲戶對地方銀行破產的擔憂。
報道援引一名北京房地產女性從業者的例子。這名女士稱,中國即將建立銀行存款保險制度的消息促使她考慮將錢從山東老家的銀行中取出來,因為這個消息聽起來感覺是一些銀行可能被允許破產了。對許多中國人來說,存款保險制度顯示暗中受到政府支持的銀行系統開始有了風險。
中國有過救助一些處於破產邊緣銀行的先例,上世紀90年代末救助了海南發展銀行。大陸原商業部副部長、中國入世首席談判代表龍永圖,2014年6月21日在山東省青島市舉辦金家嶺財富論壇上表示,上世紀90年代,中國四大銀行的不良率高達38%,到了破產的邊緣。他說,中共中央大概拿出了3萬億人民幣,四大銀行才活下來了。
目前,中國銀行業問題很多,包括大量理財產品的發行、自有資本不足、資產結構不合理、資金流動性差、不良貸款和不良資產抬頭等現象,都有可能引發金融危機。
中國著名經濟學者王福重表示,如果中國發生金融危機,就不單只是關幾家銀行的問題,而是中國全體納稅人為此埋單:「最後,生活水平下降,資產縮水,過去幾年、十幾年的辛苦,付之東流。」◇

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