大陸地方債集中到期
大陸媒體《第一財經日報》16日引述審計署公報顯示,今明兩年,地方政府實有負債到期量分別為2.4萬億和1.8萬億,佔存量實有債務比重的21.9%和17.1%。如果考慮到地方政府全部或有債務(潛在的債務),到期總量將分別達到3.6萬億和2.8萬億元。
最近,中共財政部副部長王保安稱,今年是地方政府償債壓力最重的一年。地方政府財政收入的增速放緩,支出卻大幅上升,償債壓力和化解債務的壓力都在加大。
地方債結構風險突出
中共審計署數據顯示,地方債務結構性風險突出,個別地方政府資產負債率超過100%,區域仍存在風險,償債壓力非常大。
國際評級機構穆迪(Moody's)此前製作的兩張圖表顯示,貴州、重慶、雲南、青海、甘肅、海南、上海、北京、陝西、四川、天津和山西12省級政府債務與該地區GDP比值超過了全國平均值31.4%。其中,貴州、重慶、雲南這一比重超過50%,貴州幾近80%。
穆迪還稱,江蘇、北京、四川、浙江、山東、貴州、上海、重慶、吉林、遼寧、河南、內蒙古和江西等地一年內到期的債務額佔總債務的比重超過25%。除了海南省以外,其他各地一年內到期的債務額佔總債務比重超過15%。
地方政府償債能力下降
隨著地方債集中到期,地方政府的償債能力卻在下降。
大陸亞太城市房地產研究院院長謝逸楓5月15日在個人網誌發文表示,今年是地方債務還債高峰期,而大陸的城市基礎設施與投資依然規模很大,地方政府支出壓力巨大。
由於樓市量價齊跌,房企銷售量整體下滑波及上游,5月以來大陸土地出讓金同比大幅下滑,土地成交宗數大幅減少,中共地方政府收入不斷下降。
中共地方政府對土地財政依賴的現狀並沒有改變,土地出讓收入與地方公共財政收入比達1:1.8。過去,地方政府可以拿土地作為抵押物,向銀行貸款,或用作借新償舊,或用於開發項目。如今土地價格大跌甚至流拍,地方政府很難再拿土地向銀行作抵押,這對地方債償債集中到期的地方政府來說無疑是雪上加霜。
中共地方政府債務償還對土地批租的依賴一直都在上升,目前已經達到35%,個別省市甚至超過50%。地方政府債務與房地產危機成為相互關聯、一明一暗的兩顆「定時炸彈」。◇
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