政府土地策略錯置 團體倡棕土優先

【大紀元記者黃靜榮綜合報道】風景優美的西貢大浪西灣及南生圍去年備受地產發展威脅，自然保育政策令公眾更為關注。公共專業聯盟指出，在新界範圍內，棕土的分佈相當廣泛，若能善用，不但能避免破壞環境，更能提供大量土地照顧物流等行業的土地需求，及滿足市民基本住屋以至改善生活質素的需要。

公共專業聯盟昨日發表一份有關土地供應及策略的研究報告「新界棕土研究及土地發展方略」。研究發現，現時跨境貨運量已在2004年開始下跌了1/4，已被河運方式取代。聯盟指，在需要的式微情況下，應該重新檢討這些已破壞土地（棕土）的用途。期望政府能改變現時未以「棕土優先」的土地發展策略。

聯盟主張以不少於國際上沿用的「棕土優先」（brownfield first）原則，優先發展已破壞土地，作為香港未來的土地發展策略。並指出，若加以善用，可滿足很大部份的真正居住需要，就不需要像現時說到要填海、收村，亦能對環境及社區的影響減至最低。聯盟亦建議，政府應制訂措施，要求違規及先破壞後發展的棕土應該立即進行環境復修，恢復原有環境及生態功能。

政府漠視棕土重要性

聯盟認為，特區政府不但無視棕土問題的重要性，更以明緊實寬的手法，容許更多土地可改作貯物及後勤用途。例如，2005年，規劃署公佈了1份《擬作露天貯物及港口後勤用途》的指引，除了軍營及新市鎮地段之外，其餘新界土地被劃作4個級別，其中第一及二級別的土地可申請改作貨櫃場或停車場用途。聯盟強調，此舉讓更多新界地主申請改變土地用途供發展之用，令更多綠化環境變成棕土。

另外，發展局數據顯示，自指引公佈後到2008年短短3年間，「城規會及其轄下的鄉郊及新市鎮規劃小組委員會共考慮了384 宗有關臨時露天貯物及港口後勤用途規劃的申請，其中超過半數，即223 宗獲得批准」。等等類似事件反映特區政府漠視棕土問題的重要性及嚴重性，認為政府應制訂整全的棕土管理策略。

棕土亦泛指一些受重金屬污染、儲存廢置物等已破壞土地，有關土地用途甚至對周邊環境、生態及健康造成負面影響，該等間接受破壞的土地也稱為棕土。棕土往往位處城郊，容易被忽略，政府及民間社會也較難進行有效監察。◇