白皮書分析認為,從1998年至今,北韓接受了南韓約45億美元的經濟援助和合作交流,進行了270餘次對話和會談等。但是,接受大量援助的北韓並未發生積極的變化,特別是在如何處理離散家庭及國軍俘虜、被劫持到北韓者等問題方面,沒有取得令人滿意的進展。
白皮書指出,在國際關係中,北韓採取了軍事示威和挑釁等非常規方法。其典型例子就是「利用核開發的懸崖戰術」以及炸沉南韓「天安艦」的事件。
白皮書說,北韓的這些行為證實,北韓在戰術上一直堅持「朝鮮半島共產化統一」。白皮書強調,要重新審視北韓政權的本質,因它玩著「和戰兩手」的策略,是「共產主義戰爭戰略的一個環節」。
與去年不同的是,白皮書刪除了有關「加強南北韓關係發展的基礎」等內容,而增加了有關「統一教育」的內容。「要讓國民重新合理地認識南北問題的兩面性。」
「陽光政策」是前總統金大中時期對北韓實行的政策,金大中卸任之後,盧武鉉依然遵循著「陽光政策」,而且盧武鉉本人也傚法金大中,前往平壤與金正日舉行南北峰會。
李明博擔任總統之後,明確否定了「陽光政策」,強調不能無條件的對北韓實行援助。此後北韓製造了槍擊南韓遊客事件和「天安艦」事件。經多國專家證實「天安艦」為北韓擊沉後,南北韓關係更趨緊張。◇
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