「置安心」 更多不安心

行政長官曾蔭權在立法會宣讀施政報告。（攝影：潘在殊／大紀元）

【大紀元記者李真、林怡香港報道】樓市火爆，貧富懸殊嚴重，人口老化，醫療保障缺乏，未來一年香港市民面臨更加嚴峻的生存環境。香港行政長官曾蔭權昨日發佈新一年度施政報告，雖然他事先張揚施政報告將主打「民生」牌，涵蓋房屋、貧富關係、醫療保障等多方面問題，但多位政界人士和學者批評施政報告沒有聽取民意，「雷聲大，雨點小」，「沒有實際措施」，只是「小修小補的工作報告」，沒有解決結構性問題，小市民難以受惠。而且，政府堅持不肯復建居屋，只是推出一項先租後買的「置安心」資助買樓計劃，據稱可為夾心階層解困，但有關條款被指苛刻不切實際，令計劃淪為變相的「置業貸款」，反而帶來更多不安心。

繞過立法會門外眾多的抗議者，曾蔭權昨日11點步入立法會，宣讀他任內第六份施政報告，也是任內最長篇幅的施政報告，讀了近兩個小時。他開篇即以香港社會矛盾造成社會分化為由，將市民怨氣矛頭轉向民生問題。他指出，過去一年，社會民生成為市民最關心的議題，當中以房屋問題、貧富差距及長者福利最受關注。

計劃填海開拓新土地

對於被視為民生問題重中之重的房屋問題，曾蔭權花了約三分之一的篇幅重點闡述，他強調政府的角色是一方面為低收入人士提供公屋，另一方面就是要增加土地供應量。他定下首個建屋目標，就是在未來10年內，平均每年需提供可興建約2萬個私人住宅單位的土地。但土地從何來呢？曾蔭權強調「要有新思維開拓土地」，其中一個辦法就是填海：「我們會就維港以外進行適度的填海諮詢公眾，長遠增加可用的土地。」

至於買不起樓，又不夠資格住公屋的夾心階層，曾蔭權重點推出一項先租後買的「置安心資助房屋計劃」，由政府與房屋協會合作，興建5,000個「實而不華」的單位，以市值租金租給合資格人士，租期最長5年，期間租金不變。租戶可在指定時限內，以市價購買計劃內單位或私人市場單位，同時可獲一半已繳付的淨租金資助作為部份首期。首個發展項目選址在青衣，提供1,000個單位，但要3年後才能落成。

限制「發水樓」 規管一手買賣

政府也會限制發展商建「發水樓」，取消或收緊各類樓面面積的寬免，並會成立委員會，準備立法規管一手私人住宅物業銷售，包括以實用面積作為公佈呎價的唯一標準。也會設立市區更新地區諮詢平台，以九龍城區為試點，並會在啟德發展區預留用地，為受重建影響的自住業主提供「樓換樓」的選擇。

考慮到樓市火爆，曾蔭權又表示會叫停外資買樓獲居港權的做法，通過修改投資移民計劃，暫時剔除買樓移民的部份，由今天（14日）起生效。

官商合資百億設「關愛基金」

在扶貧方面，港府推出的措施包括設立關愛基金，由政府及商界出資合共最少100億元，為基層市民提供綜援計劃不包括的支援；此外還會增加書簿津貼額（由約400元增加到1,000元）和放寬高齡津貼離港期限（由每年240日放寬至305日），以及將協助低收入人士的就業交通津貼擴展至全港18區等。

對於同樣受市民關注的民主和政制發展問題，曾蔭權著墨很少，更宣稱「民主不是靈丹妙藥」，只是一個「分配權力的制度」，對普選路線圖等沒有實質的論述，但他卻擺明車馬公開鼓勵商界參政。

對於近日有中共官員重提的23條立法，曾蔭權強調任內不啟動23條立法，將專注於應對民生問題。但施政報告提出在香港全面推行國民教育，在中小學設立獨立的「德育及國民教育科」，學生於中、小學階段內會獲資助參加至少一次內地交流計劃。
　

昨日行政長官發表施政報告期間，多個民間團體在立法會外請願，要求當局解決貧富差距及老人退休保障等問題。（攝影：潘在殊／大紀元）