人口老化 中國養老基金虧7千億

【大紀元訊】中國人民銀行行長周小川表示，中國迫切需要解決養老基金和醫療保險問題，養老基金應當更多地向資本市場投資，以產生更高的回報率。

不過，根據畢馬威公司和路透社的估計，中國養老基金的資產目前只相當於國內生產總值的5%到7%，而韓國的這一比例為33%，日本則為50%。

而據中國的南方報業網報導，過去7年來個人帳戶的「空帳」規模累計超過7千億元人民幣。

養老基金空賬7千億
據美國之音報導，中國的全國社保基金是在2000年成立的，目的是為不能履行承諾的地方養老金計劃提供支持。到9月底為止，社保基金的全部資產為2,554億元人民幣。

分析人士說，社保基金迫切需要注資，因為在它成立之前，退休的人的養老金帳戶裏沒有錢，每月為這些人提供的養老金需要由目前的勞動大軍來支付。

據中國的南方報業網報導，過去7年來個人帳戶的「空帳」規模累計超過7千億元人民幣。

面臨人口老化嚴重問題
華盛頓智囊機構卡托研究所的健康和福利研究室主任麥克爾.坦納在接受採訪時指出，中國的社保基金存在重大問題，是多種因素造成的。

他說：「一個原因是人口結構問題。中國不久將會出現一個世界上人口老齡化最快的社會，因為醫學的發展使得人們能活得更久，而獨生子女政策又限制了進入勞動大軍的人數。因此，傳統的社保制度對於未來的人口結構來說是不健全的。」

坦納說，隨著中國持續進行的國有企業改革，有越來越多的人從國營企業轉移到私有經濟領域，他們沒有了鐵飯碗，需要有另一種機制來為他們提供保障。

國營公司股權應否交基金
目前，中國國內正展開一場辯論，討論是否應當把政府在上市公司中所持的股權移交給社會保障基金，以便使社保基金有更多的資金來滿足老齡人口的需要。
據中國媒體報導，中國國有資產監督管理委員會已經要求地方分支機構進行研究，如果把中央和地方政府在國有上市公司中所持的股份的10%移交給社保基金會產生甚麼影響。
按照目前的規定，社保基金必須把50%的資金投資於銀行儲蓄帳戶和政府債券，用至少10%的資金購買企業債券和其他債券，在證券投資基金和股市中的投資最多可達到40%
據南華早報報導，中國全國社保基金將在今年年底以前任用10家全球性公司來幫助其管理總額達10億美元的資金，這是中國政府首次允許社保基金向海外股市投資。
按照目前的規定，社保基金最多可以把全部資產的20%投資於海外市場。

上海社保基金爆天大醜聞
上海的社保基金不久前爆出大案，有多達36.5億元人民幣的社保資金被私人企業非法挪用，這一醜聞已導致前中共上海市委書記陳良宇下台。目前有關這個案子的調查正在進一步深入。10月下旬落馬的中國前統計局長丘曉華據報導也涉入此案。
針對這個問題，卡托研究所的社保問題專家坦納說：「這不是中國特有的問題。這是政府統一管理社保基金造成的問題。

我們在幾個非洲國家和許多採用被稱為『中央公積金管理模式』的統一管理社保基金的地方都看到了這種問題。」

坦納說，當政府管理社保基金時，許多國家都出現腐敗現象：有個人用這些資金來謀取私利，也有政府使用它來達到自己的政治目的，而不是為退休者謀取最高的回報率。
因此，坦納認為，對中國來說，最好的辦法是學習香港和智利的榜樣，讓私營公司管理社保基金，讓人們從相互競爭的私營公司中挑選一個來管理他們的退休基金。 ◇