教授：縮小貧富差距 利貧政策是關鍵

【大紀元訊】台灣所得最高家庭全年勞動報酬是最低家庭36倍。中央大學台灣經濟發展研究中心主任朱雲鵬分析，貧富差距擴大是因政策設計失當、執行力不足，若政策仍重「利富」不重「利貧」，窮人悲歌恐會擴大上演。

據中央社報導，2005年全台共有720萬戶家庭，在可支配所得最高的72萬戶中，受僱所得或本身從事農漁業或開公司老闆的「產業主所得」，這二項合計年勞動報酬新台幣（以下同）210萬元。最窮的72萬戶中，全年勞動報酬僅有5萬8千元，兩者相差36倍。

朱雲鵬表示，觀察最低與最高所得家庭勞動報酬，以十等分位是差36倍；若以五等分位區分，最低所得組13萬6193元、最高所得組172萬9千元，兩者差12.7倍，雖然縮小許多，但仍然是近10年最高差距。他分析，台灣貧富差距擴大是因為政策設計失當、執行力不足，例如課稅應是改善貧富差距一項政策工具，台灣所得稅邊際效率雖然高達40％，但「這只是寫在牆上看一看而已」。他說明，最高家庭所得組別中，平均每年實際有效稅率不到20％，這代表台灣稅制存在相當大問題。此外，由免稅額及扣除額所帶來節稅或逃稅空間，也大幅削弱租稅在所得分配上應扮演角色，例如富人捐地節稅就是一例。

朱雲鵬表示，在政策設計上，台灣因產業結轉型，這幾年失業率雖然下降，但仍然較以往高，找不到工作的失業者拖累低所得家庭的勞動報酬，造成貧富差距惡化。台灣政府政策制定雖大談社福制度，但以五等分位觀察，去年低所得家庭獲得政府5萬5千元移轉收入，但最高所得家庭竟然也有約2萬7千元的移轉收入。

他強調，這顯示台灣政府對排富條款做的不夠謹慎，如果富人得到移轉收入能下降，對縮小貧富差距會有很重要效果，換句話說，政策設計應更專精在擴大「利貧」而非「利富」。

台灣政府近期公佈「大溫暖」社會福利套案，強調自明年起投入1914億元，以協助弱勢家庭脫困，盼幫助被排除在低收入戶標準以外的新貧或近貧者得到更多資源。

不過，朱雲鵬對大溫暖套案卻表達悲觀看法。他表示，過去參加過很多次社福政策制定，但事後結果卻令人灰心，除了台灣政府能否針對利貧及排富政策展現魄力外，更因為台灣政府首長來來去去，影響政策執行力，像推動長期照護、推動國民年金、提升社會福利資源運用效能計劃等，以前也都曾討論過，落實程度有多高，還要再觀察。

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