地方主義強勢 中央宏調受制

【大紀元記者劉圓綜合報導】正值北京加大行政手段試圖迫使地方政府減緩投資速度之際，中國人民銀行8月18日宣佈四個月內第二次提高利率。

溫家寶日前也罕見的嚴厲訓斥內蒙古自治區政府主席違反規定建造電廠。經濟學家分析指出，今年投資持續大幅超計劃增長引起了北京的嚴重憂慮，同時質疑北京的行政手段和央行的宏觀調控能否抑制經濟過快增長。

地方投資與銀行貸款激增

中共統計局公佈的數據顯示，今年全國新開工項目大量增加，投資持續高增長。今年1-7月，全國城鎮固定資產投資同比增長30.5%。其中，地方項目投資40,151億元，增長31.1%，高於中央項目的增幅。地方項目投資佔全部固定資產投資總額的比重高達89.7％。

業內人士認為，投資增速衝上了30%的「警戒線」是近來少有。高投資拉動中國經濟在年初便出現過熱徵兆。

當局上週五(8月25日)宣佈，經初步核算，中期GDP增幅為10.9%。期內，第一季度增長10.3％，第二季度更高達11.3%。

另外，今年首兩季銀行發放的貸款已佔全年貸款計劃的96%。人民銀行年初公佈的貨幣政策目標之一是全年銀行新增貸款2.5萬億。1月至7月底，中國各銀行發放的新增貸款達到2.4萬億元人民幣。國內銀行信貸異常快速的增長也為各地上馬的項目提供了資金支持。

地方利益制約宏調力度

有意見認為，這種逐漸升級的鐵腕行政管制實際效果並不理想。當局的行政管制要發揮效力，必須藉助於地方政府來具體執行，而地方政府往往希望通過投資拉動經濟增長。

《華爾街日報》曾經報導，中國地方官政績考核和提拔，在很大程度上取決於他們對當地經濟增長的貢獻，令部分官員片面、盲目追逐GDP增幅。同時，中央政府砍掉對從教育到醫療保健、基本社會福利等各個領域的財政補貼，地方政府不得不承擔這些社會開支。

中央宏調措施似乎難敵地方政府的干預。摩根士丹利首席經濟師史蒂芬．羅奇今年7 月撰文指出，地方政府對地方銀行的過度干預，往往比管理層或銀行北京總行信用部的主管擁有更大的影響力，大大削弱了宏觀調控政策的效力。

《華爾街日報》曾報導表示，企業和地方政府支出無度，盲目上馬大量工業項目以及道路和電廠等基建項目，這將擾亂中國的經濟秩序，還會導致銀行滋生大量不良貸款，進而危及中國未來的經濟增長。◇

今年中國新開工項目大量增加，投資持續高增長，8月央行再度加息試圖抑制經濟過快增長。圖為在建項目。(Getty Images)