陳方安生籌小組推政改 ( 續 )

（上接A1版）

有責任做到言行一致

陳方安生昨日在記者會上一開始發言時便說：「遇到有關乎社會民生及福祉的重大政策問題，港人必須作好準備，挺身而出，爭取重視。多年來，我有幸躋身政府高層，益發感到有責任言行一致。」

她在會上簡短地介紹香港的普選歷史：「在1985年首次將民選議席引入立法局，選舉以功能組別形式進行，票數有限，並非一人一票的直接選舉，到1991年，立法局首次有10名議員通過普選產生。那是香港邁向民主路上的一大里程碑。」

陳方安生指《基本法》一大成就，是為香港民主政制穩步發展訂定了清晰的路向，不過自1997年回歸數年間，中共政權認為建議不能接受。

她說：「沒有普選，真正的民主政府便無從實現。」

陳方安生說，在回歸初期，港人都抱有新希望，但在回歸後的9年期間，經濟急轉直下全面衰退；公共衛生方面，先後經歷過禽流感、沙士（SARS）肆虐，港府及市民都充分表現出百折不撓的志氣。但在政制發展方面，她反問：「我們又為何停滯不前？」

陳方安生說：「其中一個原因是，雖然港人支持更大民主的聲音越來越大，有些人卻選擇摀住耳朵，充耳不聞，同時也有部份人傾向在《基本法》條文方面肆意大造文章，所以進行普選的跑道上障礙越來越多，要到達終點自然也就越來越困難。」

陳方安生借克努特王（King Canute）跑到海邊，坐在寶座上，命令湧起的浪潮退下，結果落得雙腳全濕的故事，來比喻商界翹楚與力求延緩民主進程的社會人士的情況。她認為，這些界別的人士須明白，支持普選的浪潮是不會退卻的，試圖無限期保持現狀不是辦法。陳方安生認為，民主派人士可以盡力幫忙消除商界的疑慮。

她舉例說，其中一個商界的疑慮是：民選政府必定會與商界為敵，大派免費午餐。但從其它國家的經驗看來，該說法並無根據。

發展小組欠路向大綱

陳方安生說，另一個較難消除的疑慮是：民選政府有較大可能會挑戰中共中央的權威。她說，香港與內地在民主進程方面處於不同的階段，但基於「一國兩制」的原則，港人實在沒有理由不向前邁進，實現《中英聯合聲明》和《基本法》許下的承諾。

陳方安生指出，港人不再相信普選能夠實現，原因是港府政制發展專責小組只對07/08普選特首及全體60位立法會議員的政制安排，作修修補補，但對於進一步邁向普選的進程，卻沒有訂定路向大綱。

陳方安生認為，問題出於政制發展小組的職權所限；她指出，要制訂政制發展建議方案的工作，若一開始就認定要制定一套可為各方接受的建議方案，是有點不設實際，亦難以達成目標。

她說：「盡量尋求社會最大共識，當然無可厚非，但是，政府必須一如既往，以符合港人最大利益為依歸，堅定不移地引領研究朝向應有的結果進發。」

她又說：「政府該做的，不是湊合一大堆往往互不相干的問題，隨機徵集民意，而是就未來路向提出清晰的建議，並擬訂達到全面民主的時間表，讓諮詢工作不致缺乏紮實的基礎。」

公司法對政黨無保障

陳方安生又認為，現時個別人士要組織政黨，需要根據《公司條例》註冊為合法組織是毫不理想的辦法。她希望香港能制訂獨立的專設法例，訂明政黨的功能與責任，並附設適當的保障條文，確保政黨活動健全，不會濫受干預。同時，政黨本身亦應及早草擬政黨宣言，讓市民得以瞭解各個政黨的宗旨與政策。

對於立法會如何由目前的組成方法過渡至全面普選產生，陳方安生指出，必須訂定發展步驟。其中，功能組別何去何從是一大問題。她說，根據最初的構思，間接選舉只是邁向直接選舉的踏腳石，不應永久保留。

陳方安生最後以英國已故首相邱吉爾名句：「民主是最劣的政體——以往試行過的其它政體則除外」來結束其講話，藉此說明她採取的立場，並非因為她相信在香港的繁榮社會，民主是解決所有管治問題的靈丹妙藥。

她說：「我清楚知道，建立強而有力但應變靈活的民主架構，長遠來說固然會造褔香港，但是期間卻要面對不少挑戰。」◇