中共的寡頭經濟與政治壟斷（下）

⊙

中央企業壟斷了中國經濟

近幾年，中國國有及國有控股企業的數量在以每年4,000戶至5,000戶的速度遞減，由國務院國資委直接監管的中央企業也由2年前的196戶減少到現在的169戶，但這些企業集中的資源卻在不斷增大，利潤總額也在節節上升。官方資料顯示，從1998年至2003年的5年間，國有及國有控股企業的數量由23.8萬戶減少到15萬戶，而所實現的利潤則從529億元增加到3,784億元。2004年這一數字又進一步增加到5,311.9億元，比2003年增加了42.5％。而這一年全國工業實現利潤最多的5大行業分別是石油開採1,777.3億元、鋼鐵1,038.9億元、化工856.3億元、電子通信821.9億元、交通運輸設備771.9億元，佔整個工業利潤的46.4%。而分析國有及國有控股企業的利潤構成就會清楚地發現一個事實：2004年中石油、中石化、中海油、寶鋼集團、中國移動、中國聯通、中國電訊等7家上市公司所實現利潤共佔中央企業總利潤的78%。眾所周知的是，通訊、能源、電力和交通等行業是國有企業壟斷程度最高的行業。由此可見，國有及國有控股企業利潤的高增長無疑是行業高度壟斷的結果。

上述事實證明，無論是從行業還是從整個經濟來看，中國工業與壟斷性質的服務業的銷售額和利潤正向極少數中央企業集中。換言之，中國經濟的寡頭格局已經基本形成。目前這種寡頭經濟形成的壟斷格局，使中國政府深受其益，所以中國國資委主任李榮融再次表示：中央政府的目標是要培養80至100家能夠走向世界的大型國有企業。

中國政府促成寡頭經濟

許多外部觀察家一致認為，從1992年到現在，激烈乃至殘酷的市場競爭一直是中國經濟的一個顯著特徵。90年代後期，中國政府宣佈國有企業將全面退出競爭性行業。這一事實使觀察家根本沒注意到激烈競爭現象的背後，中國經濟還有另外一種面目，那就是：要素及資源的高度壟斷。正是這個潛隱於市場競爭表像之下的基礎架構，為中國經濟的寡頭格局埋下了伏筆。

從經濟史來看，寡頭壟斷市場形態的出現主要歸因於兩點：一是緣於市場競爭的壟斷，即企業通過自身的競爭優勢所獲取的市場壟斷，這點在西方國家相當普遍；二是政府賜予的行政壟斷，即政府通過法律法規賦予行業中的某個企業以壟斷權力，同時對其進行一定的管制，以改善效率。這種企業形態主要出現在一些具有自然壟斷屬性的行業當中，比如供水、管道煤氣等。從消費者利益考慮，通過行政形成的壟斷遠比通過市場形成的壟斷惡劣。

回顧90年代以來的中國經濟改革，可以清晰看到中國寡頭的成長軌跡。概而言之，中國的寡頭經濟主要是通過對要素資源的政治性配置，輔之以各種市場化手段催生出來的。如果將範圍縮小到中國新興的資本市場──中國股市，這一歷史圖像會更為清晰。比如深圳股市最初發行股票的5家企業都是非國有企業，而但到了1990年代中期，中國資本市場的開始逐漸淪為各類國有企業尤其是地方國有企業的解困場所，而到了1990年代晚期之後，中國資本市場則進一步成為特大型壟斷企業尤其是中央企業的融資場所。最後這種融資的觸角延伸到香港與美國，中國概念股先後風行於香港與美國，就是中國政府大力推動的結果。

中國的大型國有企業（尤其是中央直屬企業）憑藉一系列的政策傾斜和富有中國特色的市場准入制度，成為中國資本市場最大的受益者。在短短的10多年中，中國資本市場清晰的呈現出了一條「為邊緣性企業服務--再到為國有企業服務--再到為央企（包括其他特大型壟斷企業）服務」的演進路線。這種格局，並非是中國資本市場自然演進的結果，而是資本市場不斷適應於政治需要的一個邏輯後果。

政治壟斷需要寡頭經濟支援

最後還需要回答一個問題：中國政府為什麼要努力扶持壟斷行業的大型國有企業？

這完全是現實政治需要

中國現在正由後極權時代的威權政治向新極權政治過渡。觀察者看到了中國當局加強社會控制的各種舉措，以及政府對民間政治力量的高壓，但卻未看到中國目前正面臨由威權統治向新極權統治嬗變的危險。

極權統治既需要加強思想控制，更需要一個相當龐大的組織系統控制社會，而這兩者都需要有強大的經濟基礎作為支撐。毛澤東統治時期對民眾那種無所不至的控制力，不僅依賴於政治暴力與意識形態構成的文化暴力，更重要的還依賴於經濟控制。當時的中國人離開中共控制的經濟與文化實體，無法獲得任何生存資源。中國知識份子一直哀歎：想做歸隱的陶淵明，都無處可遁，因為中國大地上的山山水水，包括任何一棵樹、一片石頭都屬於共產黨控制的「國有資產」。

胡錦濤治下的中國政府越來越醉心於全面控制社會，加強黨組織的建設只是一個手段，另一個重要手段則是加強經濟控制。但全面回覆到毛時代的全面經濟控制顯然無異於夢囈，所以只能對與國民經濟命脈有關的行業的實施控制，比如石油企業與能源企業，還有關乎到資訊流通的電訊企業。中國石油企業的觸角延伸到世界，在世界各國共佈有60多個子公司。這固然與中國政府的國際能源戰略有關，但更重要的是通過對石油這一現代經濟血液的控制，就可達成對國內經濟的控制。今年中國發生的油荒，已經讓中國人見識了中石油壟斷控制的厲害。

分析這些通過政府行政手段扶持壯大起來的國有企業，可以有3套標準。1套純粹從企業績效評價，那就是美國股市的評價；一套是中國共產黨政府從維持政治壟斷的需要出發評價。但筆者認為，投資於中國的國有企業還應該有另一套人道標準：即支持還是反對中國的新極權政治。◇