網路管轄權 自由與專制新戰場

　　【記者陳艾編譯】9月底舉行的世界資訊峰會後，出現了一波要求美國交出管轄權的聲浪。歐委會甚至警告，若爭端愈演愈烈，網際網路恐有分裂之憂。然而，瑞典前首相比爾德呼籲歐盟，維護網路自由精神。

　　網路對於今日的人類來說已是不可或缺的，其重要程度就像它的崛起一樣令人詫異。它從美國實驗室裡誕生，隨著歲月移轉，經過多少人的默默付出，才累積成如今壯觀的成果。其龐大的觸角深入各地，影響了多少人的視聽，甚至影響了世界各國重要資產的管理。

　　就因為它是如此的重要，綜觀現今各頭條新聞，不難發現，各方勢力無不竭盡所能，企圖控制這個威力無比的工具。對峙勢力主要分為兩方，一方為美國政府，另一方則為一夥獨裁政治實體。前者一直想維持其網路監督者的角色，致力於爭取國際社會支持其管轄地位；後者害怕網路的強大影響力最終將威脅其獨裁政權，因而要求分享網路操控權，藉此削減網路影響力，鞏固其政權。其主要代表政體包括：中國、伊朗、沙特阿拉伯、古巴、委內瑞拉及北韓。

　　今年9月底在日內瓦舉行的世界資訊社會峰會中，多國代表曾紛紛要求美國交出網路管轄權，但美國不為所動。歐盟一開始似乎保持中立，在一番搖擺後，目前立場則傾向於第三世界。爭端起因於目前全球網域名稱及IP定址的分配，其策劃雖然是交由非營利機構ICANN（International Corporation for Assigned Names and Numbers；網路名稱與數碼位址分發機構）所負責，但ICANN仍受美國政府所管轄。

　　據《紐約時報》報導，美國布殊政府以網際網路穩定安全為由，商務部日前宣佈，將無限期監管網路根伺服器的13台電腦。此後學界出現反彈聲音，認為政策的180度大轉彎，恐還將引起第三世界國家反彈。

　　歐洲委員會在這一連串的網路爭奪戰中，提出一個多國共管機制。並警告若未能成功，諸如中國、俄國、巴西及其他阿拉伯國家，可能會開始發展屬於他們自己的網路，造成網路的分裂。歐洲委員會此舉無疑引來獨裁政體的掌聲。

　　然而瑞典前首相卡爾‧比爾德（Carl Bildt）於《國際前鋒論壇報》的一篇評論中所表示，歐盟此舉事實上等同於限制網路使用，且必將遭致各方網路專家的撻伐

　　美國國家通訊及資訊管理部門首長蓋拉格（Michael Gallagher）表示，那些堅持要美國釋權的國家只不過想掌控全球網路，而其中有部分國家，目前甚至還在箝制網路言論自由。

　　比爾德的評論中強調，網路是全球的重要資產，歐盟應致力於保護這個系統的基本（自由）精神，況且這個系統目前運作良好。他深信，將部分的最終操控權留於自由民主的美國手中，勢必比落入妄圖染指網路操控已久的獨裁政體要好的多。

　　比爾德表示，他不相信歐委會及歐盟高層領導人真正瞭解網路各項運作的實質涵義。他呼籲歐委會正視這個議題，否則他們將做出危害網際網路－－這套開創當代自由與繁榮且威力強大的系統的事情。 ◇