【大紀元訊】台灣國、親兩黨擬於明日聯手表決通過國親版《國家通訊傳播委員會

 （NCC）組織法（草案）》。國、親主張NCC委員由政黨比例推薦產生，綠營反對到底，揚言通過後將提覆議等做法反制。若明日NCC案若表決通過，恐非政治角力的結束，而是另一場爭論的開端。

據中央社報導，

 NCC組織法草案已屆滿4個月的朝野協商期，國、親原擬在9月27日表決通過此案，因綠營強烈反對國、親以政黨比例產生NCC委員的主張，以包圍主席台，杯葛議事，延至明日再度於院會闖關。

委員任命方式是最大爭議

朝野黨團目前最大的爭議在於

NCC委員的任命方式。國、親黨團認為，NCC委員應依立法院政黨比例推薦，由行政院長依推薦名單提名，經立法院同意後任命。行政院版則規劃，NCC委員由行政院長提名經立法院同意後任命。

參考美國國家通訊傳播委員會（

FCC）及英國通訊管理局（OFCOM）的例子，美國FCC委員5名，由總統提名，國會同意，並由總統指定其中1人為主席。英國OFCOM 的委員至多9名，6名由文化媒體及體育部、貿工部部長任命，由這6人組成members to board，其餘委員再由此board任命。

各國尚無政黨比例推薦例子

為有效防堵行政部門獨攬提名權，法國及南韓在制度設計時加入了國會的提名權，例如法國的國家傳播委員會由總統、國民議會議長及參議院議長各提名

3人，南韓放送委員會由總統、國會議長及國會特種委員會各提名3人。

雖然南韓的放送委員會規定國會推薦的

6人均應與國會各政黨的黨團代表協商後提名，但綜觀世界主要國家傳播管理機構委員的產生方式，尚無以國會的政黨比例推薦委員的例子。

國、親以國會政黨比例推薦設計

NCC委員的產生方式，主因是高度不信任行政權提名的人選，國、親認為，由中選會和考試院的例子中，中選會、考試委員本應超出黨派獨立行使職權，卻一再出現爭議表現，行政權獨攬提名獨立機關的權限，還是可操控獨立機關。

親民黨籍立委李永萍（台北市）坦承，以政黨比例推選委員雖不是完美的制度，但基於防弊的出發點，仍有必要。國民黨籍立委洪秀柱（台北縣）也說，政黨推薦的名單都會接受社會公評，各黨須自負責任，且隨著選舉結果不同，政黨比例也會改變，總比行政部門獨攬提名大權好。

但在綠營看來，握有國會優勢的泛藍陣營，是刻意以立法方式，增加對行政部門影響力。以政黨比例產生獨立機關委員，不只有違各國通例，也是對行政權完整的侵權行為。

台灣朝野都已發佈甲級動員，因應明日的法案攻防，民進黨政策會執行長柯建銘已宣示，如果泛藍強行表決通過國親版

NCC組織法，將建議行政院提出覆議，若仍遭立法院否決，再由黨團聲請釋憲。

明日

NCC案的表決大戰一觸即發，綠營已擬正面迎戰，不再杯葛議事，國、親挾其國會過半人數優勢，如無意外，國、親版NCC案將可順利通過。但表決通過後，綠營仍有一連串的動作反制，NCC案恐成政治角力新戰場，成立後能否獨立超然運作，日後可檢驗。◇

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