袁斌：李強稱中國將「更加開放」，可能嗎？

3月24日，「中國發展高層論壇」2024年年會在北京開幕。李強在做主題演講時再度喊話：「一個更加開放的中國，必將為世界帶來更多合作共贏的機遇」等。

猶記得，在去年的高層論壇年會上，李強就曾對全球CEO承諾，無論國際形勢如何變化，當局將堅定不移擴大對外開放，並且「開放的大門會越來越大」。

類似的意思，如「實行更高水平開放」，習近平近年來在公開場合也沒少表達強調過。

那麼中共真會、真想「更加開放」，「實行更高水平開放」嗎？許多人對此都持懷疑態度，之所以如此，一個很重要的原因，是因為中共在這個問題上釋放的訊息互相矛盾、彼此衝突。

一方面，面臨外資大規模撤離，經濟嚴重下滑的壓力，北京近年來確實出台了一系列吸引外商來華投資的措施，涵蓋面不可謂不廣，力度不可謂不大。

在跨境服務貿易領域，中共商務部發布了《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》，這是全國範圍內首次對跨境服務貿易建立負面清單管理制度，旨在提高跨境服務貿易管理的透明度和可預見性。同時，還發布了自貿試驗區版清單。

在金融開放領域，北京擴大了銀行保險領域外資金融機構的准入，拓展了外資金融機構參與國內債券市場業務範圍，並深入實施了合格境外有限合夥人境內投資試點。

在製造業和服務業領域，北京繼續縮減了外資准入負面清單，全面取消了製造業領域外資准入限制措施，並放寬了電訊、醫療等服務業市場准入。同時，還擴大了鼓勵外商投資產業目錄，鼓勵外資企業境內再投資，落實好外資企業國民待遇，保障依法平等參與政府採購、招標投標、標準。

但另一方面，這些措施很難說有多少已經真正落到了實處。但關鍵並不在此，而在於中共一邊開門，一邊又關窗戶，在門上安監控器，在門邊增加崗哨。

在今年中共兩會上，北京出人意料地宣布取消例行的總理記者會，讓全世界吃了一驚，就是一個再典型不過的例子。法廣報道說，「這是三十幾年的傳統，象徵中國對外開放的一個窗口，外國記者盼望的與中國政府首腦年度直接交流一次的機會，就這樣關閉了。」

再一個典型例子，是中共國務院3月19日出台《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》同一天當晚，香港立法會在北京的授意和操控之下，全票審議通過了延宕了近27年的《基本法23條》立法，等於香港繼《國安法》之後，又在外資外商頭上懸了一把利劍，此舉無疑將使香港進一步走向封閉。

如此矛盾衝突的訊息說明甚麼？說明中共既不得不開放，又不想真開放，也不可能真開放。

不得不開放，是因為如果國門真的整個關上，外商全部都撤離了，中共的經濟也就玩完了。經濟玩完，老百姓活不下去了，就可能造反，中共的統治勢必地動山搖。

不想真開放，也不可能真開放，是因為真要開放就必須放鬆對社會的控制，就必須有政治透明度，就必須有法治。這對把權力視為命根子、把政權安全看得至高無上的中共來說可能嗎？絕對不可能。

中共面臨的兩難就在於，既要保經濟，又要保黨保政權。要保經濟就必須開放，要保黨保政權就不可能真正開放。所以，無論是習近平強調的「更高水平開放」，還是李強宣稱的「更加開放」，最終只能是一句空話。

可以斷言，只要西方不主動關閉對中共的大門，中共就不會關上開放的大門。但中共的開放，充其量而言只是有限的開放，是受其嚴格管控的開放，是門上安著監控器的開放。#

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