李庭仟：世界工廠失血 中國製造業外移就業告急

自2001年中國加入世界貿易組織（WTO）後，逐步融入全球貿易體系，出口迅速擴張，吸引大量跨國企業前來投資設廠。憑藉低廉的勞動力、完整的產業鏈、龐大的生產規模及政府提供的基礎設施，成為全球製造業中心。從紡織、玩具、傢俬，到電子產品、機械設備和汽車零部件，世界各地的企業將生產基地設在中國，「世界工廠」一度成為中國經濟崛起的象徵。

然而，近年全球供應鏈正在重新布局。中美貿易摩擦、地緣政治風險、特朗普政府的關稅政策、企業分散生產基地的需求，以及中國本身的經營成本和政策環境變化，都促使跨國企業重新考慮投資地點。越南、印度、墨西哥、泰國等國家，逐漸成為承接部份製造業訂單和新增投資的熱點國家。

這場產業轉移不只是工廠的搬遷，更改變了中國製造業的就業結構。

一、全球供應鏈正在重新分配

供應鏈轉移最明顯的現象之一，是中國在美國進口市場的佔比持續下降。

史丹福大學弗里曼‧史伯格中國經濟研究中心2026年10月更新的研究報告中指出，中國佔美國進口的份額，已從2017年的約21%，降至2025年第四季度的約8%；2017年至2025年，美國直接自中國進口的總額累計下降約40%。同期，美國整體進口並未萎縮，反而持續增加，顯示出部份採購需求明顯轉向其它國家，越南和墨西哥是最大受益國。到2024年，兩國各自在美國進口市場的份額均增加超過兩個百分點。

史丹福研究同時也指出，越南、墨西哥等地的部份製造商，仍然使用來自中國的中間產品和零部件。換言之，部份生產工序和最終組裝移往海外，但中國仍透過部份原材料、零件和上游供應維持影響力。

不過，這種情況正在改變，海外工廠逐漸建立起完整的供應商網絡，當地企業開始累積技術、管理和生產經驗，原本只是承接組裝訂單的國家，正逐步發展成為更完整的製造業基地。

中共面臨的風險，不只是眼前訂單減少，更是未來新增產能和產業升級機會流失。

二、外資製造業投資撤離

外資流入是觀察企業信心和產業布局的重要指標。根據中共國家統計局公布的《2025年國民經濟和社會發展統計公報》，2025年中國實際使用外資金額為7,477億元人民幣，較上年下降9.5%；其中製造業實際使用外資1,855億元，下降16.1%。製造業外資降幅明顯高於整體外資降幅，反映外資製造業投資面臨大面積撤離。

對製造業而言，新增投資減少不只是資金的減少，也代表新設備、新技術、新訂單和未來工作機會隨之減少。

聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）2026年《世界投資報告》指出，全球投資正逐漸集中於半導體、人工智能基礎設施、能源轉型和關鍵礦物等戰略產業；相較之下，2021至2025年，非戰略性傳統製造業的投資額，較2015至2019年下降17%。報告指出，印度、越南在電子產業投資方面有所受益，墨西哥則持續發展與美國市場相連的製造平台。這說明全球投資布局正在改變。

三、產業轉移牽動龐大的就業人口

製造業外移之所以值得關注，最重要的原因是它與中國就業市場密切關聯。

世界銀行2025年6月發布的《中國經濟簡報》估計，中國約有一億個與出口相關的就業崗位。報告指出，製造業就業中依賴外部需求的比例，已從2005年的41%下降至2020年的27%。這代表中國經濟對外部需求的依賴程度有所下降，但出口相關就業的規模仍然龐大。世界銀行並提醒，2025年貿易限制增加，可能對這些出口相關就業帶來風險。

當海外訂單減少、企業將新增生產線設在其它國家，或跨國公司改變採購來源時，受到影響的並不只有工廠裏的工人，還包括原材料供應商、零部件製造商、包裝、倉儲、物流、餐飲及其它周邊的服務業。

國際貨幣基金組織（IMF）2026年有關中國的研究，估算2025年中美貿易緊張局勢涉及中國製造業約400萬個風險崗位，約佔中國總就業人口的0.5%。其中，電腦及通訊設備、電子機械和汽車製造業合計約有120萬個風險崗位。而且該項統計主要計算直接對美出口的風險，沒有完全涵蓋產業轉移及上下游供應鏈的間接影響。

四、政策因素加重企業經營的不確定性

全球產業鏈調整有多重原因，包括勞動成本上升、關稅、地緣政治風險、自動化發展，以及企業分散供應鏈的需要。然而，中共自身的政策環境，是影響產業發展的主要原因。

習近平上台以來，中共一再強調國家主導、國有企業發展、產業政策和科技自主。這些政策在部份戰略產業帶來資源集中和投資擴張，但同時引發了民營企業對市場公平、政策穩定性和經營自主權的極大疑慮。一旦政策方向變動較大、監管界線不夠清晰，企業就會延後投資或停止投資，把新增產能配置到政策環境更穩定的地區。投資者首先考慮的是安全與穩定，其次就是投資環境的公平還有回報。

此外，房地產長期低迷、地方政府債務壓力、居民消費信心不足，限制了中國內需市場的復甦。當國內市場需求不足，製造企業更依賴出口；但出口又受到關稅和國際政治環境影響，企業便同時承受內需疲弱與外部市場不確定性的雙重壓力。

中共國家統計局公布的2025年數據顯示，製造業增加值仍然增長6.4%，但民間固定資產投資下降6.4%。這反映出製造業民營企業投資意願降低和市場信心的喪失。

五、產能過剩與就業壓力相互交織

中國製造業另一個問題，是部份行業產能擴張與市場需求不匹配。地方政府以招商引資、補貼和產業競賽方式推動投資，企業可能在需求尚未充份形成前，就擴大生產能力。若國內消費不足，海外市場又受到限制，企業便可能面對價格競爭、利潤下降和產能閒置。

中共國家統計局2026年第三季度數據顯示，規模以上工業企業產能利用率為73.1%，較上年同期下降1.5個百分點；其中製造業為73.3%，汽車製造業更只有66.2%。這些數據雖不能單獨證明產業外移造成產能下降，但反映部份工業產能未能充份利用，企業經營和市場需求面臨壓力。

企業訂單不足、利潤縮減，最直接的調整方式是減少招聘、縮短工時、降低薪資，裁員。對年輕求職者而言，問題不只是失去工作，而是難以進入製造業累積技術和獲取經驗；對農民工及中年工人而言，重新就業的難度更高。

六、中共製造業面臨長期產業轉移

全球企業正在重新評估生產基地，新增投資和訂單很多不再流向中共。隨著其它國家持續改善基礎設施、培養技術人才、建立供應商網絡，中共原有的成本和規模優勢受到越來越大的挑戰。

「世界工廠」的地位並非一夕之間建成，但是失去這一地位卻可能只需短短幾年時間。

產業鏈轉移已經對中共製造業的投資、訂單和就業帶來很大壓力。習近平時期的經濟政策是全球產業轉移的重要原因，製造業外移所帶來的衝擊，不是一時的訂單流失，而是長期的就業機會減少和產業競爭力降低。

對數以億計依靠製造業及相關服務業維持生計的家庭而言，這場供應鏈重組最直接的後果，不是哪個國家多接到幾張訂單，而是未來的工作機會和生計問題。

本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。#