3月16日，中共宣布的機構改革方案中，提出組建中央港澳辦，但保留現時的「國務院港澳事務辦公室」之名。專家指中共中央等於繞過國務院插手港澳事務，日後進一步將港澳內地化。
據官方「方案」說明，中共在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，保留國務院港澳事務辦公室牌子。不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。
中國問題專家王赫17日對大紀元表示，這一次北京組建中央港澳辦，國務院港澳辦只掛一個牌子，等於中央完全繞開了國務院。
「法廣」17日引述時事評論員程翔指出，「一套班子丶兩個牌子」，是中共「強黨弱政」的一種做法，一如國務院僑務辦公室劃歸中央統戰部，以領導海外統戰工作，擬訂和執行僑務工作政策，實質人員基本重疊。
程翔認為，除了「強黨弱政」之外，這次改革亦可令北京繞過《基本法》的限制來插手香港事務。
他解釋說，因為根據《基本法》第22條，中央政府所屬各部門丶各省丶自治區丶直轄市均不得干預香港根據本法自行管理的事務；在港設置機構須經港府同意和北京批准，相關機構及其人員均須遵守香港法律。但有關規定並不適用於中共及其人員，過往身兼黨員的政府人員在港參與事務，會被質疑違反《基本法》，日後可能難以指責國務院插手香港事務。
自由亞洲電台16日引述美國的「中國民主轉型研究所」所長王天成指，中共這次設立中央港澳辦的意圖在加強中央對特區的控制，進一步將香港內地化。他還指出，雖然該機構未將台灣事務列入其中，但實際上是劍指台灣。
中共港澳事務工作由上世紀七十年代開始一直有黨主導的影子，前中共政治局委員廖承志1978年出任首任國務院港澳辦主任，當年成立中央港澳小組；2003年「七一大遊行」後，中共改組成立由政治局常委領導的「中央港澳工作協調小組」，到了2020年反送中運動，再改為「中央港澳工作領導小組」。
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