美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)周三在麻省理工學院發表題為《美國的競爭力和中國的挑戰》的演講,警惕北京的經濟技術威脅。

有評論說,這是一份重要文件,與國務卿布林肯(Antony Blinken)5月份的中國政策演講、國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)9月份關於高科技戰略的演講以及10月份的白宮的國家安全戰略一起,成為拜登政府關於中國議題的最實質性戰略聲明。

雷蒙多在開場白中說,在過去的十年裏,中國(中共)領導人已經明確表示,他們不打算進行政治和經濟改革,反而致力於提高國有企業在社會和經濟中的作用,限制資本和信息的自由流動,並在未來的一些技術領域實現經濟脫鉤。

「他們已經將數據經濟與世界其它地區隔離開來。他們正在加快行動,將經濟和技術政策與軍事野心相結合。」雷蒙多說。

她表示,中國從經濟增長轉向國家安全的優先考慮以及其越發自負的軍事行為意味著美國必須重新思考如何保護國家安全利益,以及促進美國在貿易和投資方面的利益。

「COVID疫情使我們看到了美國對中國的過度依賴,對私營部門和美國人民構成的長期風險,以及重建國內製造業和創新的必要性。」她說,「我們必須加強我們的出口管制制度,提高我們的投資審查制度,加強我們的供應鏈彈性,並開發創新的解決方案,以應對中國(中共)的經濟脅迫和人權侵犯。」

晶片是美中技術競爭的基礎和核心

雷蒙多用了大量篇幅強調晶片行業的重要性。她說:「晶片是這場技術競爭的基礎,是我們新投資戰略的核心。它們推動了幾乎所有新興技術的創新,並支持關鍵的國家安全應用。」

雷蒙多表示,美國發明晶片,但是美國的晶片產能目前只有全球的10%。自2020年以來,全球某些成熟晶片的新產能有近75%是在中國。

10月,商務部公布了一套全面的出口管制措施,包括嚴格限制中國獲得美國尖端晶片製造技術的措施以減緩北京在技術和軍事方面的發展,以及限制美國公民參與中方的這些尖端技術項目。

她說,過去美國的出口管制是被動、起防止作用,現在的新規定是戰略性、有針對性的。

北京堅決反對美國對晶片的出口管制,認為這損害了中國公司和美國出口商的商業利益。

雷蒙多在演講中呼籲私營部門,包括企業、勞工和大學與商務部合作以確保美國的長期繁榮和安全。此外,她表示,美國正在與盟國就晶片工具限制進行合作,希望他們採取與美國類似的措施。

「當我與其它國家的同行會面時,他們對中國的行為表達了類似的關切,並表達了共同的願望——遵循規則、標準和價值觀就我們共同的國家安全和經濟福祉進行政策上的合作和協調。他們也看到了中國的方向已經改變,並正在相應地調整他們的戰略。」她說。

此外,國會兩黨都對中國存在普遍擔憂,這有助於國會批准為晶片研究和製造以及先進科學提供巨額資金。雷蒙多說,這將有助於「確保我們未來的競爭力和國家安全」。

北京玩弄系統 在國際標準制定機構中佔位置

近年來,北京官員已經在幾個重要的國際標準制定機構中擔任了領導職務。雷蒙多說,美國公司以及其它國家的公司告訴美國政府,北京經常在這些組織中塞入他們的政府和商業代表,推動中國(中共)的獨裁標準和價值觀。

雷蒙多批評說,北京這套「玩弄系統」的做法破壞了良好的機構治理,使美國公司在全球技術競爭中處於不利地位,並使美國的許多基本價值觀,如信息的自由流動和數據私隱面臨風險。

她表示,美國將提升在這些機構中美方的領導地位和存在感,並與盟友協調此事。

她補充說,美國正在「探索新的途徑,以保護我們自己和其它國家免受中國的經濟脅迫」,並列舉了台灣在立陶宛開設辦事處後,美國對立陶宛經濟的支持,以抵禦北京的經濟脅迫壓力。

她說,保護美國和盟友不受北京經濟脅迫的辦法之一是減少美國公司在關鍵供應鏈的核心部份對中國的依賴。

但是雷蒙多又強調說,美國「不尋求與中國脫鉤」,但「中國想要獲得的尖端技術,並將其投入軍事能力⋯⋯我們不會允許這樣做」。

美國歡迎中國學生和移民

雷蒙多提到,美國必須繼續從世界各地吸引最有才華的人,美籍華人一直是——並將繼續是——這個美國復興故事的一個重要組成部份。現在,大約有30萬中國學生在美學習。

她說,美國將繼續歡迎中國學生和移民,吸引和留住世界上最好的STEM人才。

近年來,中共領導人一直在宣傳一種說法,即東昇西落。雷蒙多說,她看到了一些不同的東西,美國是世界上最大的經濟體,擁有世界上最多樣化的人口,同時美國公司是世界上最具創新性和盈利性的公司之一。但是,儘管美國有優勢,要跟中國進行有效競爭也需要努力。#

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