歐盟外交與安全政策高級代表博雷利在慕尼黑安全會議發表演講,警告俄羅斯與中共試圖重新定義國際秩序核心原則,呼籲抵制中俄的修正主義運動。北約秘書長斯托爾滕貝格也指出,俄羅斯與中共試圖剝奪民主國家選擇未來的權利,因為「他們想要一個可以決定小國未來的世界」。

挪威政府發布2022年公共威脅和風險評估報告,強調中共和俄羅斯是當今對挪威最強大的威脅。愛沙尼亞對外情報局發布《2022國際安全與愛沙尼亞》報告,也公開批評中共進行脅迫外交,並分析中俄兩國的所謂友誼是一個精心打造的表象。

博雷利:俄羅斯和中共企圖重新定義國際秩序核心原則

本月20日,歐盟外交與安全政策高級代表博雷利(Josep Borrell )在第58屆慕尼黑安全會議發表演講,演講的主題是「當俄羅斯和中國(中共)試圖重新定義術語時該怎麼辦?」

據法廣報道,博雷利在演講中向參會者表示,冷戰結束三十年後,我們正面臨著重新定義多邊秩序核心原則的威脅。這場戰爭的結果將決定以聯合國、國際法和普遍權利為核心的戰後多邊「成果」能否存續。或者,這是否會被以權力為基礎的多極秩序、影響區域和相對主義的方法所取代。

據博雷利說,一場關於哪種模式最適合抗擊疫情的鬥爭,後來演變成一場關於國際秩序本質的鬥爭。2月4日的中俄聯合聲明是一場長期運動的高潮,是對抗的宣言,很明顯也是修正主義宣言,檢討世界秩序的宣言。

《聯合國憲章》以「我聯合國人民同茲決心」開頭,第一條定義了「人民平等權利和自決原則」。但對俄羅斯和中共來說,國家是主權者,而不是人民。因此,它們堅稱「反對外部勢力以任何借口干涉主權國家內政,反對『顏色革命』」。

博雷利說,重新定義民主是中俄修正主義運動的重要組成部份。它們談論「真正的民主」,添加限定形容詞讓我們想起蘇聯時代,當時共產主義政權在佛朗哥的西班牙談論「人民民主」或「有機民主」。它們說,民主應該「因地制宜」實施。

博雷利說,2021年12月,拜登總統組織民主峰會時,中共發表了一份白皮書,標題很鮮明:「中國:民主行之有效」。它認為評判民主的最終標準是「是否產生結果」。因此,這不是基於人民在自由選舉中表達的同意,而是基於他們提供的結果。

博雷利認為,這不是語義討論,而是政治討論。當我們說我們要捍衛聯合國系統、歐安組織的法律和人權的普遍性時,我們必須明白,這一切都始於對術語的定義及對其含義的維護。

博雷利說,事實上,俄羅斯和中共想要回到19世紀的帝國之戰。俄羅斯和中共變得越來越自信,願意恢復他們過去的舊帝國。我們在21世紀向前邁進——並帶著我們在20世紀吸取的教訓。這是我們在安全和防務方面戰鬥的真實視角。

博雷利最後總結說,聯合國和更廣泛的多邊體系有兩條腿:國家的基本平等加上對其主權的承認,以及在承認所有人類的權利的前提下追求共同目標。如果你拿走第二條腿,而只看第一條腿,那麼你就只剩下國家主權了。這將意味著剝奪我們在過去75年中取得的進展。這就是為甚麼我們必須抵制這種重新定義術語的俄羅斯與中共的修正主義運動。

北約秘書長:俄中不認同西方價值觀 欲擅自決定鄰國未來

本月16日,北大西洋公約組織(NATO,北約)舉行國防部長會議,以解決歐洲面臨最嚴重的烏克蘭危機。北約秘書長斯托爾滕貝格15日舉行記者會,對外回應俄羅斯與中共等議題。

針對俄羅斯和中共在北京冬奧開幕時發表聯合聲明,呼籲北約停止擴張,媒體詢問這次烏克蘭危機是否是俄羅斯和中共藉機展現聯盟。斯托爾滕貝格對此表示,中共和俄羅斯過去幾年裏確實越來越接近,可以看到它們在聯合國安理會的外交領域如何密切地合作,以及過去幾年包括在印度洋的聯合演習。

斯托爾滕貝格指出,俄中不喜歡以規則為基礎的國際秩序,也不認同西方自由民主的價值觀。因此俄中試圖剝奪一個主權民主國家選擇自己未來的權利,「他們想要一個可以決定小國能做甚麼的世界」。這表明俄中與西方價值觀的差異,我們希望生活在一個有法治秩序的世界中,而不是大國決定鄰國可以做甚麼。

愛沙尼亞情報機構發表報告 公開批評中共進行脅迫外交

本月17日,位於歐洲東北部的波羅的海三國之一愛沙尼亞對外情報局發布《2022國際安全與愛沙尼亞》(International Security and Estonia 2022)報告,其中對中共的外交政策做出了嚴厲的批評,公開批評中共進行脅迫外交,將其疫苗外交政治化,同時還對批評北京的人士做出有針對性的打擊。

報告以具體的例子說明,2021年,在疫苗問題上,中共的言辭和行為相互矛盾,而且把疫苗用作為其外交和安全政策目標服務的施壓工具。

報告說,「我們的評估是,中國(中共)在整個2021年的行為證實了它希望使用高壓、不光明正大和政治化的疫苗外交來破壞西方的立場。西方疫苗的成功降低了中國(中共)疫苗的影響力。」

報告還說,中共已經開始收斂其「戰狼外交」;它現在不再是進行大範圍的批評,而是重新評估其戰略,以個性化的反對來回應對其的指控。

報告提到,「在我們看來,過去一年中國(中共)的影響力行動出現了新的趨勢,但其咄咄逼人、全面的『戰狼外交』的收斂並不意味著其立場的減弱——它只是表明中國(中共)重新評估了其戰略。現在,一場經過校準的媒體戰在中國(中共)實現其戰略目標的努力中佔據了更重要的部份。」

這份報告在涉及中共的部份還分析了它與俄羅斯的關係,認為中俄之間的友誼是一個「精心打造的表象」,實際情況傳達的是不信任和競爭。報告認為,兩國在短期內會繼續雙方之間務實的合作,但雙方利益的趨同只能走到一定的程度。

報告認為,「從長遠來看,俄羅斯對中國(中共)的依賴以及中國(中共)對俄羅斯的影響力可能會相應增加。屆時俄羅斯可能會開始尋找風險最小化的方法。」 

報告還指出,每當中共以犧牲俄羅斯為代價獲得重大影響時,中俄之間的國際關係就會變得非常緊張。中共已經開始在上海合作組織(SCO)中更強勢地表明自己的立場,使得將上合組織中亞國家視為其勢力範圍的俄羅斯感到不安,而且中共在決策時也無視俄羅斯的意願。

與此同時,俄羅斯正試圖抵制中共強迫其支持中方在兩國沒有共同理解或共識的政策聲明和理念。中共此前中立克制的外交政策在過去幾年變得更加激進,有時,中共甚至違反與俄羅斯的協議。中共的行為證實了它正在追求自己的目標,不僅通過向批評它的西方國家施壓,而且還強有力甚至是狡猾的要求俄羅斯明確支持其政策。

報告指,俄羅斯希望通過讓國際社會相信其與中共的良好關係,可以建立強大的經濟和軍事聯盟來向西方施壓,俄羅斯向公眾隱瞞所有外交分歧,並試圖通過在幕後的耐心談判來解決問題,與此同時,俄羅斯領導層對與中共關係日益失衡感到擔憂,並竭盡全力捍衛自己獨立制定外交政策的權利。

挪威發布風險評估報告 直指中俄是當今最強大威脅

本月11日,北歐五國之一挪威國家情報局(NIS)、警察安全局(PST)、國家安全局(NSM)公布了對2022年公共威脅和風險的評估報告,直指中共和俄羅斯是當今對挪威最強大的威脅。報告特別關注中俄在情報工具上的使用、針對挪威電腦網絡的行動、軍事技術的傳播、戰略收購和影響,以及出現帶有反國家和陰謀論的極端環境。

報告中,「習近平的中國」自成一章,與恐怖主義並列。報告指,中共已有干預西方國家政治進程的意願和能力。另外,中共正在大幅投資,阻止對其在台灣、香港和新疆政策的批評。

在外國情報機構主導下,挪威可能面臨的嚴重後果包括行動自由受影響、國家處理危機能力下降、商業和工業競爭力衰退,如此引發的個人不安全感可能導致民眾不信任當局,若成功左右挪威政治決定即會削弱民主。挪威國防部長埃諾克森(Odd Roger Enoksen)點出,中共擅長在社群媒體利用假帳號反擊批評,高度數位化的挪威社會在這種情況顯得特別脆弱。

埃諾克森表示,「通過長期戰略,所謂的復合或混合威脅,尤其是中國(中共)和俄羅斯正試圖改變國際安全架構。他們嘗試在跨過不直接武裝衝突的情況下打擊西方的團結,奪取知識和戰略優勢。復合威脅看似合法,但卻挑戰我們的安全利益。我們都必須承認,我們正面臨著更加艱巨和更加嚴峻的挑戰。」 @

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