中共國務院總理李克強8月30日在一工作會議上坦言經濟下行,但要求地方政府想辦法定時足額發放養老金。然而,根據官方數據,包括養老金在內的社保基金收支缺口逐年擴大,補貼幾乎拿走了地方總財政收入的五分之一,而如今地方又正面臨財政收入遽減的窘境。專家認為,地方恐難再填補社保的無底洞。

據統計,2019年中國社會保障基金(社保基金)由政府財政補貼了1.9萬億元人民幣,其中地方承擔了98%的補貼。而該年地方總財政收入有10.11萬億元。這等於是拿地方財政的18.5%去填補社保基金。

今年在中共病毒(俗稱武漢病毒、新冠病毒)疫情和各種災害的侵襲下,地方財政收入巨幅下滑。2020年上半年收入較去年同期下降7.9%。而社保基金屬於剛性支出,其間難有轉圜餘地。中國財經博主「老蠻」研判,地方財政恐無力再補貼社保的無底洞。

社保除了提供養老保障外,還包括醫療保障、生育保障、失業保障和工傷保障等共8大子基金,其中6項都處於嚴重虧損狀態。整體上,2019年社保基金的收支缺口1.47萬億,較2018年的9,836億,增幅達到了49%。

社保子基金之一的「城鎮職工基本養老保險」,2019年的收支虧損達到4,711億元,較2018年的2,060億元增加近1.3倍,增幅相當驚人。

另外,「失業保險基金」也淪於虧損狀態。在中國,失業保險的申領手續非常繁縟,符合申領條件的人極少。2018年時失業基金還有100億元的盈餘,但到了2019年收支虧損224億元。失業狀況惡化程度可見一斑,2020年的失業基金爆發虧損情況恐怕更糟。

如果扣除財政補貼,僅僅依靠保費收入和所謂社保基金投資收益來承擔社保支出的話,2018年社保基金虧空7,289億元,2019年虧空1.2萬億元。估計2020年的虧空規模還將增長。

「老蠻」表示,現尚有9.65萬億的社保基金存量規模。假設往後都維持在2019年虧空水平,若地方財政無力再補貼,社保基金就僅足夠維持8年。(9.65÷1.2=8.04)

中國社科院曾於2019年4月發表報告示警,中國養老金制度若不改革,恐在2035年破產。隨後網絡盛傳1980年代以後出生的中國人恐無養老金可領。

養老基金虧空情況惡化,一方面受計劃生育政策影響,新加入社保繳費人數增長緩慢;另一方面,隨著人口老齡化,領取養老保險的人越來越多,虧損缺口逐年擴大。據估計,2019年中國60歲以上的老年人口約2.5億人,佔總人口的18%。#