中美《諒解備忘錄》內幕曝光

中共國務院副總理劉鶴本周二再赴華盛頓進行貿易談判，預計將敲定一份作為協定基本框架的《諒解備忘錄》，以便讓兩國首腦在晚些時候舉行的峰會上據此敲定協議。不過，有美國媒體日前披露了草擬的《備忘錄》內容，稱雙方達成一份可執行協議的難度仍然相當高。

劉鶴帶領的談判團隊2月19日再赴華盛頓與美方繼續進行貿易談判。此前，白宮於2月15日在北京談判結束時曾對外承認，中美正在草擬一份《諒解備忘錄》，作為中美元首達成最終貿易協議的框架，而兩國之間將來可能達成的協議將包括在這份《諒解備忘錄》中。

現在距離中美貿易休戰的最後期限僅不到10日，在華盛頓舉行的這一輪談判能否取得實質性進展，並為接下來的兩個首腦的峰會鋪平道路，受到外界的高度關注。

《紐約時報》報道說，中美之間目前在一系列問題上仍存在著重大分歧，尚不能確定這些分歧能否得到解決。

該報道引述知情人士透露，雙方在談判開始的時候，只是機械地將各自提出的清單合併成了一份《諒解備忘錄》，在有分歧的地方用括號括起來，然後雙方對每個有分歧的問題分別列出了自己的觀點和提議，以便讓兩國領導人晚些時候會晤時，可以更系統地審查這些情況。報道稱，這意味著雙方要達成「實際的全面的諒解」仍有困難。

該知情人士還進一步透露說，中共政府仍然不肯在限制政府主導高科技產業方面作出「新的重大讓步」，而且談判的雙方人員都將某些情況視為危及國家安全的問題而不肯作出讓步。例如，中方一直不願意解除對Facebook和Google等矽谷科網企業進入中國市場的限制。

中美之前的多輪談判取得的明確進展，主要是中方許諾更大幅度增加採購美國產品以減少美中貿易赤字，但《紐時》的報道表示，中方的某些採購提議在美國的反響並不好，認為這樣做可能會扭曲美國現有的供應鏈。

一個比較凸出的例子是：中方主動提出，願意增加對美國半導體的採購。但美國輿論認為，如果同意中國企業大量地採購美國晶片，反而會使得美國生產商對中國市場的依賴更加嚴重，而且還反而有助於中共實施其「中國製造2025」計劃。

此前，中美貿易代表團在北京的談判於2月15日結束後，中國國家主席習近平會見了美國貿易代表萊特希澤和財政部長姆努欽。當時中共官媒在相關報道中聲稱，中美貿易談判「在重要和困難的問題上取得了新的進展」，但沒有就取得的進展提供任何具體細節。

隨後，美國總統特朗普對外放話稱，如果中美兩國針對達成協議有明確的進展，他會考慮推遲原擬在3月1日的談判最後期限，也就是暫不提高關稅－－將針對2,000億美元中國貨品的稅率由10%升至25%。

《華爾街日報》報道說，上輪在北京的談判進展困難重重，雖然雙方正致力於尋求縮小分歧，但華盛頓和美國企業對中方提出的部份建議仍保持懷疑態度。而且，在解決包括強迫技術轉移、北京給予國企特殊待遇等涉及中方「結構性改革」的議題上，以及如何檢驗落實北京執行協議等關鍵問題上，雙方仍然存在「尖銳分歧」。◇