習奧會前中美急商網絡軍控協定

承諾和平時代不首先用網絡武器癱瘓另一方關鍵基礎設施

習近平訪美前夕，中美雙方緊急談判網絡空間的首個武器控制協定。圖為去年11月，奧巴馬和習近平在北京舉行記者招待會的資料照。（Getty Images）

【大紀元記者秦雨霏報道】《紐約時報》9月19日披露，美國和中共在談判網絡空間的首個武器控制協定。其要求雙方承諾在和平時代不會首先使用網絡武器癱瘓另外一方的關鍵基礎設施。
雖然這樣一個協議可能解決對發電站、銀行系統、手機網絡和醫院的攻擊，但是至少在第一個版本中，它無法制止中共對美國發動的大多數攻擊，包括廣泛偷獵知識產權、盜竊數百萬政府僱員的個人數據。

限制網絡攻擊成重點協議

《紐約時報》報道說，最近幾周雙方在緊急進行談判，其目標是在中共國家主席習近平周四抵達華盛頓進行國事訪問時宣佈一項協議。奧巴馬總統暗示這個談判，他告訴企業圓桌會議，日益增加的網絡攻擊將可能成為峰會當中的最大話題。他的目標是看看「是否我們和中共能夠在談判當中達成一致」。

但是一名參與討論的美國政府高級官員警告說，奧巴馬和習近平之間的首份聲明可能不會「具體的、詳細的提到」禁止攻擊關鍵基礎設施。相反，它將是泛泛的對聯合國最近採納的行為準則表示同意。

聯合國文件有關網絡空間的一個關鍵原則是，沒有任何國家應該允許「故意破壞關鍵基礎設施」的活動。美國談判人員的目標是讓中共領導人在跟華盛頓的雙邊協議當中，同意聯合國的行為準則。

協議難阻中共網絡盜竊

但是美國政府官員透露，似乎此次談判達成的任何協議都不太可能直接解決中共網絡攻擊這個最迫切的問題。中共的大多數攻擊集中於間諜行動和盜竊知識產權。

美國情報總監詹姆斯‧克拉柏最近告訴國會，像中共盜竊人事管理辦公室2,200萬個人安全文件這種行為是情報收集，美國也會做類似的事情。

談判的協議似乎也不會涵蓋網絡盜竊知識產權。中共軍方常常用這種手段提升國有企業的實力。去年美國聯邦檢察院起訴5名中共軍官網絡盜竊美國商業機密。

同時，也不清楚這些規則是否將能阻止類似對索尼影業的攻擊。從大多數定義來說，索尼影業不算是國家的「關鍵基礎設施」，儘管國土安全部將「電影工作室」跟體育館、博物館和會議中心一起納入重要「商業設施」名單上。

網絡首次成為需管治軍力

無論如何，限制網絡攻擊的協議仍然是一個起點。前五角大樓和國務院官員、現任美國進步中心國際安全副總裁維克拉姆‧辛格（Wikram Singe）說：「它是網絡首次被視為一個需要像核武、化學武器和生化武器那樣被管治的軍事能力。」

在奧巴馬政府內部，設計一套「行為規範」限制網絡攻擊的努力，被拿來跟甘迺迪總統在1963年首次跟蘇聯簽訂重大核協定相比較。

以研究美國實力而著名的哈佛大學教授約瑟夫‧奈說，「不首先使用」網絡攻擊的概念已經在各種國際論壇「孕育了一段時間」。他說，它可能產生一些自我克制，但是他說問題是，人們如何證實某一方未首先使用網絡攻擊？如果它不能被證實，那這個協議有甚麼價值？◇