陸土地財政依賴 官員稱不賣地沒有工資

（大紀元2015年06月19日訊）【大紀元記者蘇晨綜合報道】受房地產業不景氣影響，大陸土地市場也持續疲弱，不過這並沒有影響到地方政府加快賣地的腳步，因為當下能使地方財政解困的仍然是賣地。

一直以來，土地出讓金成為地方政府財政收入的主要來源。中共財政部公佈資料顯示，土地出讓金佔地方政府財政收入比重在2013年達到頂點，為59.8%，到2014年降至56.2%。這表明各地依賴土地財政的現狀難以改變。

不過，當下土地市場並不樂觀。以長沙市為例，長沙新峰地產研究院資料顯示，今年1－5月，長沙市內五區共掛牌出讓27宗用地，成交23宗。與去年相比，成交宗數減少34%，土地出讓金額大減80%。

長沙市國土局一位官員近日對《華夏時報》說，「現在我們加快了土地入市節奏，希望能對土地收入現狀有所改善。」一位地方官員承認，若不賣地，連發工資都成問題。

此外，重慶市一位官員稱，不止長沙一個地方有加快推地的想法，今年上半年各地土地金收入急劇下降，下半年才是推地的重頭戲。

資料顯示，5月廣州出讓商住用地僅3宗，土地金收入7.9億元，環比減少279.7%，約為去年5月的1/6。廣州前5個月土地出讓金總收入只有102.6 億元，比去年同期減少了將近280億元。今年1－5月，廣州商住用地面積只推出了全年計劃的8%，逾90%的商住土地要在下半年推出。

地方債還款壓力大

分析認為，地方政府之所以加快賣地節奏，一個主要原因是巨額地方債將集中到期，加上今年前幾個月土地出讓金大降，地方政府唯有在下半年加大碼賣地。

2014年8月，中共人大常委尹中卿曾對《中國經濟周刊》表示，地方債的實際規模很可能超過30萬億元，地方政府除了顯性債務外，還存在著較多隱性債務。

在去年底的三亞財經國際論壇上，中共發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵透露，在地方調研的時候，走了十幾個城市，地方官員稱地方債上報數只報了10%，有些報了20%、30%，超過50%的都沒有。

國際評級機構穆迪早前預測，2015年中國將約有2.8萬億元地方政府債務到期。從2014年情況來看，光債務利息支出就占新增社會融資的一半。這麼龐大的還款壓力，要麼地方政府通過擴大預算內和預算外收入來償還，要麼通過再融資來償還。

不過，從今年一季度的情況來看，中國土地成交6905億元，同比下滑36.1%。賣地收入劇減嚴重影響了地方財政收入，降低了債務的償還能力。

信永中和會計師事務所董事長張克對媒體表示，情況已經失控並變得非常嚴重。「有可能發生危機，但由於這些債務得到展期，現在成了長期債務，因此危機爆發的時機存在不確定性。」◇