一直備受爭議的機場第三條跑道，昨日繞過立法會審批，直接由行政會議批准上馬，機管局將會透過三招集資1,415億元興建第三跑道，包括借貸及發債、停止向政府派息，以及明年起向旅客收180元建設費，工程預計2023年完工。
前政府高官、立法會議員和環保團體紛紛提出質疑，指當局未解決使用大陸空域的問題下，第三跑道工程隨時失去成效，淪為「大白象」，香港人被拖入一場千億「豪賭」。
【大紀元記者林怡報道】運輸及房屋局局長張炳良及機場管理局行政總裁林天福，昨日就機場興建第三跑道計劃見記者，宣佈研究近8年的機場第三跑道計劃，獲得行政會議通過。工程最新造價是1,415億元，預計需要8年時間興建，可望於2023年完成。
作為全球最繁忙的貨運機場和全球第三大國際客運機場的香港國際機場，去年客運量6,300萬人次，貨運量438萬公噸，全年航班超過39萬架次。張炳良稱，目前，雙跑道系統繁忙時間升降量已達每小時66架次，十分接近最高容量的68架次。他又稱香港機場面對來自首爾等地的激烈競爭，若要維持航空樞紐地位，必須盡快興建三跑道系統。
造價1,415億三方面融資
過千億的造價，機管局稱自行集資興建，計劃以「共同承擔，用者自付」原則，經由三方面集資，每部份各佔集資額約三分一。
一是向銀行以借貸、發債等方式融資，張炳良表示，「鑑於機管局的信貸評級是非常好（AAA），而且財政狀況一直穩健，預計收入繼續增長，向市場舉債不單在財政上可行，更可以藉這方式由市場評估三跑道系統計劃是否穩妥、符合審慎商業原則。」
二是經營盈餘，2013至14年度政府收息53億元，機管局會暫停每年向政府派息10年，將盈餘投入機三跑工程。
三是增加收費，乘客須付機場建設費，初步建議明年4月1日開始向離境或轉機旅客收取180元；航空公司的停泊費平均加15%。
擬向離境客徵費180元
機場管理局行政總裁林天福表示，由於機場使用者有七成是海外旅客，如由政府出資，就會變相要納稅人補貼計劃。因此，機管局將會在明年工程開始時，向離境旅客及轉機旅客徵收機場建設費，收費水平暫定為180元，強調不會向旅客重複收費。
不過造價仍存在變數，早前有二名市民入稟高等法院申請司法覆核，要求推翻環保署對三跑批出的環評許可證，法院仍在處理申請。林天福表示密切留意司法覆核情況，並指工程每延遲一年，造價就會按年增加70億元，故希望工程能如期於2016年動工。不過一旦超支，林天福稱機管局會一力承擔。
造價如新機場 或只供降落
據資料顯示，當年政府興建整個赤鱲角新機場核心計劃，造價都只是1,553億元，但第三跑道工程就需要1,415億元。除了造價高，此前外界一直質疑，港府未解決航道與深圳機場重叠的「空域」問題，即使建設三跑也未必可達成每小時102班航班的升降目標，或令千億工程淪為「大白象」。
張炳良承認，因現有跑道太忙碌，珠三角空域、地勢等有限制，故此須與珠三角民航當局協調。港府與國家民航局在2007年商討空域問題，簽訂了廣州、深圳、香港三地的跑道規劃，其中包括第三跑道只會供飛機降落，不會用來起飛。在三跑道系統下，機場每年飛機起降量，將由現在39萬架次提升到最高62萬架次，足以應付機場直至2030年的預測航空交通量。
今次由行政會議決定上馬，記者會上被問到是否為了繞過立法會撥款，以避免出現拉布，張炳良承認這個工程安排毋須向立法會財委會申請撥款，重申是最公平方式，避免納稅人補貼使用機場的海外用家。
前天文台長反對強建跑道
前天文台台長林超英表示，反對政府未與珠三角地區落實解決空域問題，就拍板興建第三條跑道，形容是「霸王硬上弓」。他昨日撰文提出反對三跑的七大理據，包括無助增加競爭力、不能大幅增加航班、效益不大等。
林超英指，赤鱲角機場事實上受制於緊張的空域資源，建了三跑也會因為空域堵塞而不能增加太多航班。他以2月5日啟用的廣州白雲機場第三條跑道為例，由於受空域緊張所限，每日只能增加10個航班，被謔稱為「擺設」。

運輸及房屋局局長張炳良（左二）昨日宣佈行政會議通過機場擴建第三跑道。（潘在殊／大紀元）
他說，按現時的千億計劃，三跑建成後只供降落，需要預留讓飛機緊急復飛時使用的航道，此外會增加一條向西起飛後折向北的航道，但是三條航道都與深圳南面航道交叉重疊，不符國際民用航空組織的安全要求，要解決問題，香港需要額外取得深圳機場以南的空域，但至今機管局和民航局都未能交待。因此，1,400億的三跑建成，航班最多只能增加約15%，一旦向北的航線落空，更可能連一班都加不了。
議員不滿繞過立會財委會
公民黨立法會議員郭家麒對今次政府有意繞過立法會申請撥款而自行集資上馬表示遺憾，擔憂工程再次超支，「無論是高鐵、港珠澳大橋，甚至其它蓮塘口岸超支都可以高於50%（見表）……到時（第三跑道超支）分分鐘造價有機會接近甚至超過2,000億，最終全港市民都要承擔這個巨大款項。所以政府這場豪賭，政府沒有足夠信心令市民同意其三跑計劃而強行上馬。」
環保團體關注航道重疊
一直關注三跑的環保觸覺譚凱邦批評行會的決定荒謬及不合理，完全漠視空域擠塞問題，他質疑當局與內地就空域問題未達共識，「如果現在的飛機不能夠向北飛，因為會撞到深圳的飛機，便設立了一個『空牆』，為甚麼在7年後第三條跑道建成，空牆會突然消失，第三條跑道航線可以進入深圳低空的領空？這一點很不幸地張柄良今天叫大家『袋住先』仍然都是沒有回答的。」
他表示環保人士何來已經拿到法援進行司法覆核，自己也正等候法援的批准進行司法覆核。◇
機場第三跑道項目預計耗資1,415億，融資方案包括政府暫停收息、發債及用者自付，建議向離境旅客徵收180元建設費。（Getty Images）
機場第三跑道項目預計耗資1,415億，融資方案包括政府暫停收息、發債及用者自付，建議向離境旅客徵收180元建設費。（Getty Images）

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