賣地出讓金急增超稅收

【大紀元記者任義報道】備受關注的各地2013年國有土地出讓金數據近日浮出水面。經過梳理報告可以發現，2013年多地土地出讓金極速增長，遠超年初預算，更是將稅收增幅遠拋其後。

中共國土資源部11日發佈2013年國土資源有關統計數據，去年國有建設用地供應同比增長5.8%，土地出讓收入總金額達4.1萬億元，刷新2011年3.15萬億元的歷史紀錄。

例如，江西省2013年國有土地使用權出讓收入1,210.7億元，增長74.8%。相較而言，江西省稅收收入增速則遜色很多，為1,177.7億元，僅增長20.4%。

江西絕非個例。北京市2013年國有土地使用權出讓收入592.8億元，相比2012年的401.1億元，增長47.8%。經計算，2013年北京市稅收同比僅增長12.4%，遠低於47.8%的土地出讓收入增幅。

財政系統人士表示，地方各省經濟發展面臨不少挑戰，特別是「營改增」（營業稅改增值稅）範圍的進一步擴大，導致財政收入將維持較低幅度增長。2014年稅收增速不會高，增長應該會較為平穩。建築、金融等行業對營業稅貢獻較大，在2015年「營改增」擴展到全行業時，地方稅源將面臨極為嚴峻的挑戰。可見，地方想靠稅收大幅增收似乎是「有心無力」。

未來房價下跌變得渺茫

進入2014年，北京、廣州、深圳等一線城市的新房和二手房成交量均出現巨幅下滑，其中深圳新房成交降七成，二手房成交量降兩成。然而，土地價格卻持續攀升，多地出現「地王」，未來房價下跌似乎變得渺茫。

中共黨媒報道，1月份京、滬、杭三地土地出讓金收入超千億元，僅北京一地，土地出讓金收入就超過了去年同期的7倍。有業內人士預計，部份地區地價年內將翻番。顯然，高地價意味著將進一步推高房價，人們期盼已久的房價下跌又要化為泡影了，地方對土地財政的依賴症恐欲戒不能。

地方政府還債壓力大

推高地價還有一個特別的因素。中國國際經濟交流中心戰略研究部副研究員張茉楠表示，很多地方債務償還期限逼近，政府還債壓力大，賣地能獲得很大一筆收入以緩解債務壓力。還有些地方經濟下行壓力大，財政收入從實體經濟獲取的份額不多，只有賣地了。

中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，在經濟增長趨緩的時候，地方政府對土地出讓金的依賴程度更高。地方政府想要戒除對土地財政的依賴，並不容易。

固然開發商不惜高價拿地炒高了地價，但高地價的根源還在於土地財政。眾所周知，土地出讓金在地方財政收入中佔比很高，土地財政成為高房價一個重要推手。有統計顯示，10年前地價在整個房價中大概只佔20%，近幾年則上升到60%甚至更高。

中原地產首席分析師張大偉分析認為，地王如果想要達到正常利潤，市售價需要在一年內再漲50%，否則地王入市風險非常大。大部份地王地塊的樓面價已經超過了區域內在售的房價。◇