中央地方搶錢 「營改增」8月啟動

【大紀元記者李雙綜合報道】大陸8月1日實施財稅「營改增」。中共官媒「經濟參考報」昨天透露「營改增」將改變中央和地方稅收分配，稱它不但改變政府稅收的「大帳」，也改寫每一個涉及企業的「小賬」。台灣多家報紙以「『營改增』上路 中央地方搶錢」為題報道了這個新聞。
目前，大陸經濟陷入困局。此外，總額為3.49兆元（人民幣，下同）的中共地方政府融資平台貸款將在未來3年內到期，稅收是中央和地方政府的重要收入途徑，「營改增」此時上路，引發各界關注中央與地方稅收將如何分配。

「營改增」將使地方財政困難

營業稅和增值稅是大陸兩大主要稅種，營業稅作為地方第一大稅種，由地稅徵收，並且不與中央進行分成。增值稅由國稅徵收，歸中央支配。「營改增」意思是以前繳納營業稅的應稅項目不再繳納營業稅，改成繳納增值稅。

目前，大陸有12個省市的逾100萬戶企業納入「營改增」試點。「營改增」將於今年8月全面實施，範圍擴大至廣播影視服務業。

據《每日經濟新聞》報道，目前在試點地區，「營改增」後的增值稅收入仍全部留歸地方，但商品環節的增值稅在中央和地方之間的分配比例是3比1。據測算，若「營改增」全面鋪開，增值稅分成比例不變，地方原營業稅稅收的五分之四將被中央劃走，地方財政將面臨巨大問題。

中共地方政府巨大債務已引起強烈關注。有銀監會高層人士表示，目前中共地方政府融資平台貸款餘額為9.3兆元，超過2012年地方財政收入的1.5倍；截至2012年末，共有3.49兆元貸款將在未來3年內到期。中共地方政府藉加快推進城鎮化建設之名，進一步膨脹地方政府性債務。據統計，僅2013年第一季度，中共地方政府旗下的投資公司就發售了總值為2,830億元的人民幣債券，同比增長一倍還多。

《每日經濟新聞》報道分析，目前，地方政府財政收入約為53%，但全國財政支出中，地方政府的支出佔比約85%。這導致了地方政府30%的支出來自中央的轉移支付和各種不規範融資負債，也就是說，地王頻出的土地財政怪圈與中央和地方的稅收分成息息相關。

房地產泡沫和地方債成危機點

據福布斯中文網引述海通證券副總裁、首席經濟學家李迅雷的話，經濟危機更可能在兩到三年內全面爆發。其中，最大的風險點將來自房地產市場。信貸餘額當中30%是房地產，一旦房地產價格下跌，尤其是缺乏購買力的三四線城市房價全線下跌，對銀行和地方政府財政收入都將造成巨大衝擊。

另一重大風險，不少地方政府資不抵債，名義上已經破產，一旦新錢還不上舊錢，將引發債務危機。

去年由中共國務院發展研究中心李佐軍撰寫的一份內部報告中說，十二五期間可能要發生一場經濟危機。引發這場危機的經濟方面的可能原因有兩個，一個是房地產泡沫破滅，另一個是地方債務危機。◇