專員建議制訂道歉法例

【大紀元記者莫森綜合報道】申訴專員黎年表示，政府部門擔心要負法律責任，甚少向投訴人道歉。他建議政府部門及公營機構對道歉持開放的態度，促請政府考慮制定法例，讓公營機構作出道歉，而無需擔心日後可能要負上額外的法律責任。

申訴專員公署 2012／13年度，調查了2,285宗針對政府部門的投訴，只有347宗政府會向投訴人道歉，當中85%是在公署介入後才道歉。黎年表示，很多研究均顯示道歉能有效平息紛爭，重建社會凝聚力，恢復互信。傳統思想可能認為道歉有損形象和尊嚴，事實正好相反，道歉這種行為不單不會被視為弱勢的表現，反而顯示出所涉機構和人員有道德勇氣，和有能力處理善後工作，有助提高形象和尊嚴。被投訴機構若能夠道歉，衷心說一句對不起，往往可以令受委屈人士釋懷。

但他經常聽說公營機構不願道歉，黎年相信，政府部門拒絕道歉，除了因為面子問題，亦擔心一旦發生訴訟，會被用作承認罪責的證供。建議政府可以學習其它國家立法，立法禁止將道歉言詞作為證供提交法院。這類法例的條文一般非常簡短，基本上就是禁止把道歉的言詞提交法院，用作被告須承擔法律責任的證供。他希望政府能就這方面的立法工作進行研究及展開討論，以提出適合香港的建議。公署會繼續建議公職人員在適當時道歉。

他認為高官不道歉，下層會仿傚並不普遍，應視乎當事人是否真誠處理市民的投訴，道歉不代表能解決一切，最重要是有關部門汲取教訓和適當處理問題，從基本制度上作出改變，以免重蹈覆轍。對於發展局局長陳茂波今早沒以妻子家族涉新界東北發展利益衝突一事道歉，黎年拒絕評論陳茂波是否亦屬不肯道歉一族。

律政司表示，認同需要考慮引入道歉法例，去年已成立委員會研究，目前工作進展良好，報告完成後會盡快公佈和諮詢公眾。◇