孟建柱上位玄機 拆解政法委

【大紀元記者文君綜合報道】中共官媒新華網19日下午5點左右發佈消息稱：中共中央決定周永康不再擔任政法委書記職務，由公安部部長孟建柱兼任中央政法委書記。這證實了此前外界的推測，政法委被降級，而周永康是第一個下台的政治局老常委。

在此之後，中共還將會有拆解政法委的具體舉措。大紀元此前報道，檢察院、法院交人大管；中央社會治安綜合治理委員會（綜治委）從政法委中分離，拆分成為平級機構；軍警撤出綜治委；與原有的政法委相比，將來的政法委只剩下公安和國安，或者只是公安，書記只由公安部長兼任。

中共地方各級委員會的政法部門名為「中國共產黨某地方委員會政法委員會」。主管同級公安、檢察、法院、司法機構，以及綜治委等。

中央政法委書記被降級

近日中共召開的十八大已取消了政法委書記入常（進入中央政治局常委），使新常委縮減至7人。孟建柱僅是政治局委員。由25人組成的政治局要向政治局常委報告，因此孟建柱的權力受到限制。這一變動使政法委的格局再次回到上個世紀80年代。

路透社11月19日報道，中共周一向外界確認已經將政法委書記一職降級，此舉意在集中新一屆領導人手中的權力。由於政法委書記一職的權力在過去極度膨脹，因此中共對政法委書記進行削權是在外界的預料之中。

周永康自2007年開始就一直任政治局常委，同時領導中央政法委。這一雙層身份讓周永康有權力支配國內每年高達1,100億美元的「安全預算」，該預算超過了中共的國防預算。外界分析，中央政法委書記被降級，政法和文宣將分別併入人大和黨務系統。

三種拆分政法委的方案

大紀元此前曾報道，十八大後政法委將有三種可能的拆分方案：

（一）恢復到江澤民執政初期的格局，由人大委員長監管政法體系，這樣人大名義上有立法、司法、政法權。
（二）恢復到鄧小平時期的格局，由中紀委監管政法體系。
（三）效法汪洋的「廣東變法」，建立一種全新格局，由主掌黨務的國家副主席主掌政法。

檢察院法院交人大管理

北戴河之後，中共高層基本定下十八大後政法委將被拆分，政法委書記也將不再入常。拆分本來有多種方案，但是現在據稱較傾向將政法委手中的「公、檢、法」中的「檢、法」獨立出來，交給人大管理。

有報道稱，目前在中國大陸31個省、直轄市和自治區中，政法委書記兼任公安部門首腦的現象正在減少。各省政法委書記中，15省由省委常委專任，7省由省委副書記兼任，只有8省政法委書記仍兼任公安廳長。

綜治委拆分成為平級機構

現在中共高層傾向的拆分方案是：將綜治委從政法委中拆分成為平級機構；由人大委員長監管政法體系，即將檢察院、法院系統交由全國人大直接管轄；政法委今後不再有權調動武警；國安可能會由國務院直接領導，但是最後這條最快也要到2013年才可能實行。

與原有的政法委相比，將來的政法委只剩下公安和國安，或者只是公安。

中共當局從去年秋天開始省級高官大換血，今年4月份又加緊對中國各地省級司法系統高層大換血，有步驟有計劃地削弱了周永康憑藉政法委系統對各地司法系統的掌控。

現已退休的前中共政法委書記周永康在8月份曾首次提出「分解執法權力」，顯示十八大後綜治委料將從政法委中分離。

中央綜治委擴編始於2011年9月16日，其原名中的「社會治安」改為「社會管理」，意味職能的全面擴大。當時的官媒報道稱「在原40個成員單位的基礎上，中央綜治委增加了11個成員單位」，中紀委、解放軍總參與總政、武警總部均列入其中。

軍警撤出綜治委

中共首位政法委書記董必武在上世紀50年代初就斷言「政法委員會本身將逐漸被否定」。但到了周永康任政法委書記時，該機構成了「第二中央」。

香港媒體曾報道，十八大時不會撤銷政法委，但其書記將由政治局委員出任。與此同時，綜治委將從政法委下屬二級委序列中脫出，而成為與政法委平行的機構或轉入政系，成為明年政府換屆後的「社會綜合管理部」。

綜治委在黨系與政法委並列，設使歸入政系，則可能合進民政部與人社部而成為「大部制」的樣板，屆時軍方兩總部與武警總部會撤出。

政法委被拆分的前因後果

大紀元此前曝光江澤民1999年為鎮壓法輪功而設立的秘密特務機構610系統，通過中央政法委控制公安、法院、檢察院和國安系統，實際上是中國的第二個權力中央。

為更有效地打壓法輪功，江澤民在當政期間強化了政法委系統，推政法委書記為政治局常委。江澤民下台後，因揹負血債怕被清算，曾計劃在十八大上推薄熙來上位成為政治局常委，其後在兩年內針對習近平發動政變，奪取中共最高權力。（下轉A4版）