人大促就雙非釋法 學者批僭越高度自治

【大紀元記者梁路思綜合報道】30名港區人大代表聯署要求人大釋法，解決雙非來港產子問題。但律政司長黃仁龍昨日表明，社會對釋法有很大爭議，不可輕率而行。有學者則批評港區人大的做法，是僭越特區政府的高度自治，形同要求中共插手香港事務，變相令香港出現另一個權力核心。

30名港區人大代表聯署，呈交人大常委會，建議透過釋法解決雙非孕婦湧港產子問題，部份人未簽署是因為已離開北京。港區人大代表譚惠珠聲稱，現時的行政措施只是港府將責任推卸給廣東省政府，不能解決問題；同樣有份簽署的范徐麗泰，否認此舉代表香港有2個權力核心，只是今次事件涉及其它省份，他們有責任反映香港人意見。

黃仁龍：釋法不可輕率

不過，律政司司長黃仁龍昨日首次回應有人提出用人大釋法解決雙非孕婦問題時，指《基本法》賦予香港有司法獨立和終審權，而釋法會引起社會爭議，因此不可以輕率而行。至於可否禁止雙非嬰兒取得出世紙，他亦強調政府要依法辦事，不能不發出世紙予雙非嬰兒。

他說，作為負責任的政府，必須根據法律辦事，是法治社會必須遵守的原則：「在莊豐源案中，已就《基本法》第24條第2款1的條文作詮釋，不單終審法院有判決，亦在2002年立法會決議了，根據終審法院的判決來修改入境條例這個附件12A段，讓條文跟終審法院的判決一致，政府需要根據法律做事。」

黃仁龍又說，政府已採取行政措施控制情況，廣東省亦有配合，已經初見成效，會一直審視情況，如有需要，可加大行政措施力度。

食物及衛生局局長周一嶽昨日亦表示，無論採取任何方法，都要尊重香港法律及憲制，而釋法不可以草率決定，政府短期內不會考慮釋法。他承認，用打擊中介人來減少衝急症室等的行政措施，不能杜絕問題，但措施有一定成效。而當局正在研究明年內地孕婦來港分娩的配額，預計4月可以公佈，原則是需要先照顧本地孕婦，有餘額時才會接受外地孕婦。

他表示，本地婦女近年比較願意生育，以往每年約有4萬個本地嬰兒出生，去年升至5萬個，今年可能會有更多本地孕婦生育，估計明年留給外地孕婦的餘額一定會少於去年和今年，當局會同私家醫院做好溝通；醫管局亦正研究調高內地孕婦衝急症室的收費，月底提交政府考慮。

學者批產生第二權力核心

香港大學法律系助理教授張達明，昨日批評港區人大代表聯署要求人大釋法，是僭越特區高度自治的權力，做法形同繞過特區政府，上京「告御狀」，是不尊重特區政府自行處理內部事務的權力，開了個壞的先例。

他指出，無論有何做法，都應該由特區政府去作決定，如果人大代表尊重香港高度自治，應向特區政府表達意見，而不是直接向中共作建議，要求中共插手香港事務。他認為有關做法會令特區政府變成「跛腳鴨」政府，亦會衍生港區人大權力擴張，做了特區政府要做的工作，形成另一個權力中心。

黃仁龍所引述的「莊豐源案」發生於01年，一對持雙程證的夫婦來港探親時誕下莊豐源，入境處要將莊豐源遣返，擁有香港居留權的莊豐源祖父上訴，結果終審法院判莊豐源得直，可獲永久居留權。政府在02年修改入境條例附件一2A段，容許凡在香港出生的中國人，在沒有附加條件下都享有居留權。◇