膠袋徵費擬擴大 或毋須上繳

↑民主黨立法會議員甘乃威支持擴大膠袋徵費，但擔心商戶無需上繳收費，會出現濫收金錢或濫發膠袋的情況。（攝影：潘璟橋／大紀元）

【大紀元記者黃靜榮綜合報道】膠袋徵費實施近2年，法例現時涵蓋的約3,100間超市和連鎖商店，膠袋使用量大幅減少九成。政府昨日公佈第二階段膠袋徵費計劃諮詢文件，建議將徵費擴至全港6萬間零售店，所有無手挽的平口膠袋日後或亦需要徵費，只有直接盛載新鮮食物的膠袋方獲豁免，不過當局建議由商戶收費，毋須上繳庫房，減低行政成本。政府預計新措施最快2年後實施。

第一階段膠袋稅於2009年7月起實施，在超級市場、便利店等，市民每索取一個膠袋，便要付5毫。現時商戶須將收取的膠袋費全數繳交庫房，截至2010年12月，政府共收到3,800萬元徵費，當中1,310萬元在2009年收取，而另外的2,490萬元則在2010年收取。

政府就第二階段膠袋徵費計劃展開為期3個月的公眾諮詢。環境局局長邱騰華說，膠袋徵費計劃推行2年來，受規管的店舖膠袋使用量大幅減少九成，由6億多個減少至約1億個；但未受規管的店舖，派出膠袋數量則上升6%。署方未來3個月，會就膠袋徵費的擴大範圍、衛生及執行等問題，諮詢公眾，並會考慮立法防止零售商免費派膠袋。

商戶毋須上繳膠袋徵費

政府建議膠袋徵費由現時3千間零售店，擴展至全港6萬間零售店，無手挽的平頭膠袋都要收費每個5毫，但用來盛載新鮮食物的膠袋就可獲豁免。署方又建議，所有膠袋收費由商戶保留，毋須上繳庫房，以減低大部份中小企在行政上的負擔。

至於是否繼續沿用目前的檢控方式，或以定額罰款取代，邱騰華表示要徵詢律政司意見。另外他表示，實施膠袋徵費計劃後，紙袋及環保袋的棄置量只是微升，有關數量亦只及膠袋棄置量的0.4%。

今次超市的免費平口袋亦被納入膠袋徵費當中，只有直接盛載新鮮食物的膠袋才可獲豁免。環保署發言人表示，盛載食物的膠袋可獲豁免是國際上普遍的做法，以愛爾蘭為例，盛載鮮肉可以用兩層膠袋。至於香港具體如何規管，要視乎公眾的意見，未有共識前不會強行實施。

商戶指未必向顧客收費

政府計劃擴大膠袋徵費，有市民指理解政府的做法，但買任何東西都要自備環保袋，會很麻煩；有藥房負責人表示，為怕顧客不高興，會轉用紙袋，又認為徵費會增添麻煩，因為要派人到銀行找換輔幣；亦有小商戶坦言，如果毋須向政府交回徵費，他們未必會向顧客收錢。

但亦有商戶表示，不擔心會影響生意，認為徵費5毫只佔售價很小部份，而且相信顧客已習慣付膠袋徵費；亦有商戶表示，由於措施已推行多時，相信市民已接受。

有環保團體就贊成擴大徵費，認為費用由商戶收取，是考慮減少影響中小企運作，政策落實之後，只要配合足夠的監察措施，例如巡查、訂立罰則等，相信可以收到減少使用膠袋的效果。

商店保留徵稅 成效惹質疑

政府建議擴大膠袋徵費計劃，立法會環境事務委員會多名委員有保留，有議員不認同商戶毋須將徵稅上繳庫房，認為政府應該收取徵費，方便監察及推行其它環保措施。

民主黨李永達擔心，當局無足夠人手監察商店有否徵費，最終只能間中抽查或倚靠商店自律，質疑計劃成效。而委員陳淑莊亦擔心，由商店保留膠袋徵稅，可能更容易逃避規管，例如預先包裝商品，失去徵費是「生產者責任制」的原意。

民主黨環境政策發言人甘乃威表示，全面實施膠袋徵費可以進一步推動市民減少使用膠袋；對於濕貨可獲豁免，他亦認為是可接受的合理安排。但對日後商戶在收取膠袋稅後均毋須上繳費用，他擔心在商戶不用向政府申報的情況下，可能會濫收金錢或濫發膠袋。他要求政府加強巡查及監察，並要求政府提出一個完善的監察制度，以供市民討論。

另外，甘乃威亦建議政府可考慮先推行雙軌制，即對現有登記商戶維持現狀，而新受規管的商戶則不用上繳、徵費可由商戶收取。他認為政府不應太快作出決定，應多聽市民意見，再下定論。◇
　

↑環境局局長邱騰華宣佈，政府建議擴大膠袋徵費計劃範圍至涵蓋所有零售商，昨日起展開3個月諮詢。（政府新聞網）