美外交委員會聽證 突破對華廣播封鎖成焦點

【大紀元記者林帆美國華盛頓DC報道】美國廣播理事會（BBG）今年2月提出，計劃刪減預算800萬美元，全面停止美國之音對華中短波廣播和電視節目，全部轉為網絡播放。此舉在美國官方和民間都引起相當爭議。4月6日，美國國會眾院外交委員會監督與調查小組就對外廣播在反對專制暴政方面的作用舉行了聽證會，重新審查這一決定。出席當天聽證會的包括美國國務院官員、BBG代表、包括總部設在紐約的新唐人電視台在內民間媒體及學者代表等。

國會監督調查小組主席德納．羅拉巴克（Dana Rohrabacher）在聽證會開始即指出，美國需要更新其國家通訊戰略（National Communication Strategy），以反映美國的價值觀、理念與國家利益。美國的對外廣播必須遵循這一宗旨。

聽證會上，圍繞BBG對中國和伊朗這兩個最主要專制國家的廣播是否反映了美國的利益與價值觀，國會議員們進行了尖銳的質詢。

傳播被封鎖信息應是對外廣播重點

美國會眾議員大衛．裡維拉（David Rivera）直接質問做證的BBG理事，對於在中國、伊朗專制政府所竭力屏蔽的國內、國外真實情況，是否依然是美國對外廣播的優先考慮。BBG理事開始並未直接做答，在議員一再追問下，才勉強承認這一點。

裡維拉曾經在美國國務院下屬的美國新聞署工作，專門負責美國對古巴的廣播電視的監督。他對BBG刪減美國之音中文節目的主要理由──收聽率低也表示質疑。他認為在專制國家，人們往往心存恐懼，很難獲得準確的調查統計數據，更應關注的是廣播內容。

做證的前美國之音主任羅伯特．雷利（Robert Reilly）也非常同意這一觀點。他說：「我想我們的標準不應是廣播有多少聽眾，這很難統計。標準應是對他們（專制國家）廣播甚麼內容。」

他也指出，美國之音不應該只依靠網絡一個播放平台。他以2009年中共開槍鎮壓新疆民眾抗議事件為例，當時有一個月的時間，中共徹底關閉網絡和當地長途電話，截斷當地和外部世界的聯絡。這時，人們只有依靠無線電廣播獲取真實信息。

議員們質疑「把雞蛋都放在一個籃子裏」

BBG理事在聽證會上強調，他們並非取消中文廣播，而只是轉向另一個更有潛力的平台，而他們將把美國之音最好的時段留給自由亞洲電台，繼續播出。

前美國之音主任羅伯特．雷利也不太贊同這種做法。他認為美國之音廣播本身有其特殊意義。早年在中國訪問時，一些中共內部官員就告訴他，他們一早起來就會收聽美國之音，因為它代表美國政府的聲音；相對來講，他們認為自由亞洲電台的內容只關注中國。

羅拉巴克議員也明確指出，中共不惜血本，通過各種媒體方式對美國進行宣傳滲透，同時嚴密封鎖海外媒體。廣播理事會代表也承認他們面對的困境。

BBG理事恩德斯．溫布殊（S. Enders Wimbush）說：「中共可以把他們的宣傳通過媒體播放到全世界，而我們在中國卻沒法進入任何媒體平台。並且，中共嚴重干擾我們的對華廣播。」

那麼是否美國之音轉上網絡平台後，中共的干擾就會減少﹖羅拉巴克議員在提問中指出，對無線電廣播，專制政權根本無法追蹤收聽者，而使用上網方式，網民卻存在被追蹤的可能，而且中共一直在用各種手段封鎖海外網站。

溫布殊說，他們現在已經投入150萬美元，專門用於繞過中共的防火牆。但議員們對這種把雞蛋都放在一個籃子裏的做法仍存質疑。

民間媒體逆流而上 仍需自由播放平台

總部在紐約的新唐人電視台副總裁周世雨出席了聽證會。他說，過去的經驗表明，沒有美國政府的支持，任何獨立的衛星公司都無力與中共專制政權抗衡。BBG在提供獨立中文媒體播放平台方面起著重要作用。

作為海外唯一一家不受中共審查而向大陸播出的獨立電視台，新唐人堅持突破封鎖，傳播真實信息，而廣受到大陸民眾歡迎。僅僅通過網絡平台，每月就有100萬中國民眾，從大陸登陸新唐人網站──通過破網軟件，如自由門和無界瀏覽等。其中，點擊率最高的節目就是「中國禁聞」，即中共禁止民眾瞭解的資訊。

他也談到新唐人電視台一直受到中共干擾。2004年，中共就逼迫歐洲衛星公司與新唐人解約，以中斷新唐人的對華播出。為支持自由媒體，BBG與美國國會將美國之音也轉到歐洲衛星平台上，使得歐洲衛星公司同意與新唐人續約。但是3年後，BBG由於某種原因與歐衛解約，轉到了一顆香港衛星──中共擁有其大部份股份。隨後歐衛也於2008年北京奧運前夕與新唐人徹底解約。

周世雨希望美國政府繼續給予獨立媒體支持，特別是BBG應發揮保護傘的作用，為這些媒體提供一個自由播放的平台。

給困境中的人們以鼓舞

國會議員希望透過這樣的聽證會，重新檢討美國對外廣播政策，加強公共外交力度，並真正體現出美國的價值觀。

羅拉巴克強調：「我們要讓中國人民知道，我們要與他們溝通的承諾沒有減弱，這樣他們就會擁有希望。」

羅拉巴克曾經擔任美國前總統列根的演講稿撰稿人。他在聽證會結束前，講述了當年的一個小故事。1986年，列根總統向前蘇聯施壓，營救出被蘇聯政權迫害的猶太領袖夏林斯基。他離開被監禁的古拉格島，來到美國白宮，親自感謝列根總統。他說，當他在獄中時，一天難友傳給他一張字條，寫著「美國總統稱蘇聯是『邪惡帝國』」。正是這句話給了他巨大的鼓舞和信心。他對列根總統說：「對那些專制政權，措辭永遠要強硬。」 後來見到羅拉巴克，夏林斯基高興的說：「我一直在猜想，那個撰稿人是誰。」

這段故事永遠銘刻在羅拉巴克心中。「也許那些遠在異國的人不會知道我們是誰，我們的開國之父也不會知道我們是誰，但是他們知道這個世界上還有很多好人。我們必須讓那些在艱難困境中的人們確信這一點。這句話也適合我們今天的聽證會。」◇