美參加APEC年會或用經濟換外交

【大紀元訊】亞太經濟合作會議（APEC）將於新加坡召開年會，美國相關官員近來釋出的訊息顯示，美國似乎有意以經濟議題上的守勢，換取外交上的運作空間。

據中央社報道，美國在過去幾年的APEC年會上，強力推動「亞太自由貿易區」（FTAAP）， 其目的之一即在抗衡「東盟加三」（ASEAN plus three），避免美國成為亞太經濟整合的局外人。

但在全球金融風暴後，美國自身的經濟實力下滑，又往往被怪罪為「元兇」，使得美國在經濟議題上已居於弱勢，FTAAP 的急迫性已經大不如前，美國的重心反倒在必須取得各國保證繼續推動振興措施，避免全球經濟持續惡化。

美國國務院負責APEC的資深官員唐偉康（KurtTong）日前表示，FTAAP是一個長遠的目標，「每年的APEC都是推動落實的步驟之一」。他的說法明顯弱化美國前幾年的立場。

經濟議題空間有限，美國總統奧巴馬及閣員的眼光便轉向政治議題。畢竟能夠解決北韓、伊朗、甚至是緬甸問題，都將有助提升其歷史定位。

但要解決北韓等問題，美國最需要的就是亞太區國家的合作，因此APEC峰會的基調便成為經濟守勢，以換取外交攻勢。

明顯例子之一就是，外交官員開始強調美國與東盟的「互動緊密」。東盟在過往幾年間，雖不算與美國交惡，但也稱不上緊密，但美國副國務卿史坦柏格（James Steinberg）等人日前卻指稱「美國密切參與東盟，奧巴馬甚至將罕見地與東盟領袖會談」。

官員說法突顯的重點，除了美國對「東盟加三」的態度可能由「對抗」轉為「交往」，另外也突顯在經濟弱勢下，美國或許會犧牲部分經濟利益上的強硬立場，換取東盟「配合」美國對緬甸等國的修正態度。◇