國際公投專家：台灣應全面修改公投法

【大紀元訊】來台觀選的亞洲創製公投中心昨天對台灣的公民投票制度提出建言，建議台灣的公投法應全面性修改，當務之急是在投票數、同意數與連署數門檻著手改革，政府要多辦公共辯論，並讓公投與社經公共政策連結，確保從公民社會發動，而不是只是先前六次公投的象徵性提案。

據中央社報導，第十二任總統副總統選舉暨全民性公民投票在3月22日舉行，亞洲創製公投中心（Initiative and Referendum Institute-Asia, IRI-Asia）這次有8名成員在台觀察選舉與公投情況，昨天在台灣民主基金會舉行座談會，發表觀察感想。

第五案全民性公投（台灣入聯合國）和第六案全民性公投（務實返聯）22日揭曉投票結果，最後因投票率僅36%，未過50%的門檻，兩案均未通過。

來自香港的IRI-Asia觀察團成員何秀蘭說，台灣這次舉辦的入聯和返聯公投雖是由人民連署成案，但過程中政黨角色介入太深，使公民喪失興趣。她認為，健康的公投應該要由公民社會發動，公投的主題應與民眾生活息息相關，像是經濟或社會政策議題，政府也應舉行更多的公共辯論，讓民眾充分參與公投過程。

IRI-Asia觀察團的報告指出，台灣的公投設定50%的投票率有效門檻，這樣高的門檻規定可經由投反對票或拒領公投票兩種方式，易使公投案未過。

報告指出，實踐經驗顯示，台灣的直接民主受到政黨政治的高度激化，在缺乏公共辯論並與總統大選同時舉行的情況下，主文內容相近的入聯、返聯公投，對選民反而是困惑。

報告說，台灣的公投投票動線設置等程序不能完全保障投票秘密性，在政黨介入下，在投票所中要領取或拒領公投票的意思表示就暴露出選民的投票意向。

觀察團並認為，台灣的公投法設下許多有問題的限制，像是投票數及同意票數的門檻、創製複決內容的效力限制，以及非常高的連署門檻。

觀察團建議，台灣的公投法應全面性修改，不僅要對投票數、同意數、連署數的門檻加以改革，而且要讓各界認知到要適當的使用公投這樣重要的工具，讓公民能對公共政策或社會經濟議題作出真正決策，而不是像先前的六次公投那樣，是象徵性的提案。◇