回應戴卓爾夫人 對香港「一國兩制」的省思

⊙游盈隆

前英國首相戴卓爾夫人在英國廣播公司香港移交10週年專輯中表示，從過去到現在，她都不認為「一國兩制」這個制度是合宜的，她更對將此制度套用在香港抱持質疑。其實，戴卓爾夫人早在1984年中英香港移交談判時，她就斷言：「一個極權專制的政體，不可能支撐一個自由開放的社會；未來香港人要擔心，『一國』是真的，『兩制』是假的」。 

身為台灣負責中共政策執行者之一，長期關注這個地區發展情形，個人對戴卓爾夫人有關香港的評論深感贊同。其實，就在日前，中共的「全國人大常委會委員長」吳邦國強悍的表示「香港的高度自治是中央授權的，中央給多少，香港就有多少，不存在所謂的『剩餘權力』」，如此粗暴的談話，凸顯出香港經濟成就的表象下，就是中共極權統治的本質。10年來，中共早已悖離「港人治港、高度自治」的承諾。中共的這些思維和具體做法，證明本人和戴卓爾夫人的擔憂。 

緣此，個人要誠摯籲請國際社會關注下列事情： 

一、中共藉由解釋基本法，披裹「依法而治」外衣，損害司法獨立。根據香港基本法第82條，香港的終審權屬於香港終審法院。在1999年1月，香港終審法院裁定，港人在大陸所生子女無須經大陸公安部門審批，即可享有在香港的居留權，但是，中共卻以「全國人民代表大會常委會」擁有基本法第158條賦予解釋基本法的權力，以釋法的方式，否定香港終審法院判決，嚴重破壞香港司法獨立。 

二、中共藉由解釋權，凌駕基本法，否定政治自治。儘管各項民調顯示長期有超過六成的香港民眾希望盡快全面普選，尤其在18到29歲這群未來的社會中堅份子中，有高達80％的人希望在2012年或以前實現普選，中共卻利用「全國人民代表大會常委會」主動解釋香港基本法的方式，粗暴否決近期內實施普選的可能。釋法權讓中共對「高度自治」的承諾變成「中共的高度統治」。 

三、北京以統戰分化方式窒息香港新聞自由。中共表面上未在香港實施新聞審查制度，但卻藉由豐沛的資源，對傳媒施以攏絡或施壓，牽引傳媒報導方向。香港記者協會今年初一項對新聞從業者進行的民意調查就顯示，有58.5%的受訪者表示新聞界的自我審查較1997年移交時嚴重，尤是在面對有關中共的負面消息時，情況更顯著，這是一大警訊。 

四、逐漸加深的政治控制，將斷送香港原有的自由經濟環境。特別是中資企業仗著背後的中共政治勢力，不願意誠實揭露實際的經營狀況，將增添香港經濟風險，損害營商投資環境。中資企業市值已佔香港股市總市值近50.3%，成交量佔總體之64.2％。但是，中資上市公司不定期在香港發生虛報上市資料、違法貸款及詐騙等事件，成為影響香港經濟發展的不定時炸彈。 

國際社會現階段仍可以在香港獲取經濟利益，但必須正視香港經濟現況「大致良好」的背後，中共正加強「一國」的主宰力量，控制扼殺香港應有的民主前景，國際社會應該向中共傳達正確的訊息，制止中共持續、甚至擴大對香港自治權及基本人權的破壞，唯有如此，才能避免香港整體環境發生無可逆轉的改變，從而也可以確保香港和國際社會的利益與共同價值。 

【作者為台灣陸委會副主委】 

轉自「議報」◇