促進人權民主 東協10國通過憲章

【大紀元訊】在新加坡參加東南亞國家協會10個成員國的外交部長，19日在聽取簡報後，正式通過了「東協憲章」，承諾將促進本區域的人權和民主理想的實現。與會的外長，包括最近因血腥鎮壓民主示威活動的緬甸，都同意了憲章的內容。

據中央社報導，東協10國領導人預計20日召開的第13屆東協領袖高峰會上簽署「東協憲章」，希望透過憲章的簽署，讓東協轉化為類似歐盟那樣有法律約束力且較為緊密的區域組織。

對憲章的期望

新加坡外交部長楊榮文表示，這將帶領東協十國向前邁出重要的一步，這項具有里程碑意涵的文件，將把區域整合推向更高層次的發展。

馬來西亞外交部長哈密德則說，憲章讓成立40年的東協正式有了實體。他也透露，東協10國外交部長同意，各會員國應在一年內批准東協憲章並生效。

另外，人權問題備受關注的緬甸，外交部長那溫在出席東協外交部長會議後也表示，「我們（緬甸）同意（東協）憲章，而且我們確定會簽署憲章」。

執行更重要

不過，菲律賓外交部長羅慕洛則對東協憲章簽署後如何執行更為關切。他18日曾表示，執行才是關鍵。這個東協憲章立意很好，但一旦你簽署了，你必須貫徹憲章的內容。

「東協憲章」要求籤署的會員國必須促進民主、改善政治管理和法治，保障基本人權與自由，並將設立一個人權機構，檢視會員國的人權狀況，但是憲章卻在妥協之下，並未賦予協會懲罰或逐出不遵守共識會員國的權力，因此讓外界對憲章的效力和約束力大表懷疑。

尤其，緬甸日前血腥鎮壓和平示威群眾的事件，如果再次發生，東協將如何處理，都備受外界關切。

緬甸問題成東協信譽危機

美國貿易代表史瓦布女士19日表示，東南亞國家協會處理緬甸問題的方式，已危及東協的信譽。

史瓦布在此間舉行的東協峰會空檔告訴記者，緬甸問題成為峰會焦點「令人難過」。

她表示，她相信東協會員國領袖承認，他們「無法以一貫的方式處理」緬甸問題。美國參議院16日無異議通過一項決議案，呼籲東協中止緬甸會籍，不過東協秘書長王景榮立即拒絕這項呼籲。

不過，東協已經表明，憲章希望把空間留給東協領導人，來決定如何處理違反共識的會員國。

此外，「東協憲章」也要求締約會員國應維持區域無核武化，解決貧窮問題。保護環境，同時提供一個允許商品、服務、投資和專業人士自由流通的綜合市場。◇