掛牌上市的「預防腐敗局」

⊙川歌 

9月13日，中國的「國家預防腐敗局」掛牌「上市」，這是共產黨極權政權總公司的又一分公司、又一分支機構在世人面前的公開亮相。掛牌當天的揭牌儀式上，新任的「防腐局」局長馬女士喜笑顏開地站在從那新牌上掉落下來的紅綢邊，牌的另一邊是她的副手、「防腐局」的副局長屈萬祥，二人手中還拿著一截紅綢，有點像是參加某一婚慶儀式的男女儐相。從一方面說，新的局「上市」是一喜事，局長們喜形於色是可以讓人理解的，但是，從「防腐局」的性質來看，似乎它的當家人在它成立的時候應該更多些嚴肅性才對，才符合某一標準。這一標準要求，從事預防腐敗工作、承擔著重大責任的「大人們」應當有一副鐵面孔，就像古時的包公一樣。無論從形式上還是實質上看，都一樣。可惜，新上任的馬局長讓人看上去不像是一個具有職業形象的領導人。當然，一副笑臉的背後也可能有著一副鋼牙，馬局長的職業表現到底如何？我們只能拭目以待。 

「防腐局」從它設立的目的來看是一級別很高的反腐機構，而且是一預防腐敗發生的機構，就像是衛生系統的衛生防疫站一樣。所不同的是，「防腐局」防治的是國家的政治腐敗病。 

據報道，「防腐局」的職能有三項：一是負責全國預防腐敗的工作，包括組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導；二是協調指導社會各界的防治腐敗工作；三是負責預防腐敗的國際合作與國際援助。從此三項職能來看，「防腐局」主要是預防腐敗而不負責懲治腐敗，僅從此可以判斷，「防腐局」是不可能成為香港廉政公署那樣的機構的，因為後者不但防腐，而且以鐵腕治腐聞名於世。 

那麼，對中國的這個級別最高的「政治與社會腐敗預防管理局」，人們可以有甚麼期待呢？它能夠在預防腐敗方面起到根本性決定性的作用嗎？它對中國十分嚴重、幾乎已至極點的社會腐敗病能起到「藥到病除」的效果嗎？就我個人而言，我的結論是否定性的。我無法相信，這樣一個新機構的成立能夠對中國極為嚴重的腐敗病具有重大的根治效能。新機構的成立至多會在一定程度上緩解中國腐敗病的症狀，而不能有效地解決問題。 

人們必須記住，就一個社會而言，重要的是它的佔主導地位的社會政治理念與合乎正義要求的社會政治結構，前者要求社會必須是民主與自由的，必須是真正注重人權、人道的，而後者則將民主、自由、人權的理念固化為具體的政治治理結構，如代議制的政體。關於社會是否民主與社會腐敗的關係問題，人們有很多的見解，人們看到的社會事實則證明，民主程度越高的國家，社會腐敗指數則越低。如美、日、歐等民主化國家，社會腐敗現象與指數均大大少於、低於中國等尚未實現民主化的國家。因此，合適的邏輯性的結論是：若想徹底解決社會腐敗問題，必須實現社會的民主化，必須變更一黨專政的不符合時代大潮的社會政治格局。在不變更舊體制的情形下，在基礎性的工作未完成的前提下，增設一個預防腐敗的機構，雖亦是一個創舉，但恐怕仍然是於事無補。 

「防腐局」掛牌「上市」已成一個事實，它未來的「市值」是多少呢？那只有看它的表現了。 

（轉自「民主論壇」）◇